Решение № 2-1215/2019 2-1215/2019~М-1229/2019 М-1229/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1215/2019

дело №


Решение

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Фомине А.А., с участием представителя истца ФИО1 (ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ.), представителя ответчика ФИО2 (доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования основывает на следующем.

Решением Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 15.05.2019г. № <данные изъяты> ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды с 01.08.2008г. по 31.12.2017г. по специальности рентгенлаборанта ООО «Дента-Мед» и назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 03.09.2018г.

Отказ ГУ ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в предоставлении пенсии, считает, незаконным и необоснованным, и полагает, что им нарушено его право на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, указывая на нормы Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 15.05.2019г. № <данные изъяты>, а также обязать ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию, период с 01.08.2008г. по 31.12.2017г. должности рентгенлаборанта ООО «Дента-Мед» и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2018г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова ФИО4 поддержав письменные возражения, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.09.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № <данные изъяты> от 15.05.2019г. ФИО3 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. №).

В соответствии с поди. 1 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщине в возрасте 45 лет при наличии страхового стажа 15 лет, из них 7 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Данный Список применяется ко всем периодам работы, независимо от того, когда они имели место.

В соответствии с пунктом 12300000-24577 раздела XIX Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26 января 1991 г. № 10 (далее- Список № 1) - право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рентгенолаборантам, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 12300000-20426 раздела XIX Списка №1 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется - врачам - рентгенологам, а также врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с Особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, основным условием для назначения пенсии по Списка № 1 врачам - рентгенологам и рентгенлаборантам является постоянная, полный рабочий день занятость в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах учреждений здравоохранения.

При рассмотрении вопроса о том, относится ли учреждение к учреждениям здравоохранения, необходимо руководствоваться номенклатурой учреждений здравоохранения - Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1995г. №395; Единая номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03 июня 2003г. №229; Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005г. № 627.Согласно трудовой книжке ФИО3 в период с 01.08.2008г. по 31.12.2017г. работала в должности рентген-лаборанта в ООО «МНПЦ «Дента-Мед».

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Исходя из представленных табелей учета рабочего времени за спорный период, не следует, что занятость рентген лаборанта ФИО3 составляла полный рабочий день (л.д. 37-57).

Согласно ответу исх. №11-04-1400 от 24.09.2018г. УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, организация «МНПЦ «Дента-Мед», рег. №073-041-006410 не стоит на учете в управлении как организация, имеющая льготные рабочие места. Наблюдательное дело отсутствует. Перечень льготных рабочих мест, в том числе по должности «рентгенлаборант» не представлялся, документальные проверки отделом оценки не проводились. В адрес страхователя 24.09.2018г. направлено уведомление о предоставлении Перечня льгот рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии (л.д. 58).

Из ответа исх. №28 от 14.11.2018г. ООО «МНПЦ-Мед» следует, что ФИО3 с 01.08.2008г. по 17.09.2018г. работала в ООО «МНПЦ «Дента-Мед» в качестве рентгенолаборанта. Выдать справку, уточняющую характер работы не представляется возможным в связи с тем, что данное рабочее место по результатам специальной оценки условий труда не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. №

Как указывалось выше, основным условием для назначения пенсии по Списку № 1 врачам - рентгенологам и рентгенлаборантам является постоянная, полный рабочий день занятость в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах учреждений здравоохранения.

Таким образом, право на досрочную пенсию предусмотрено лишь за работу в единственной организационно-правовой форме юридического лица - учреждении.

Как указывает Конституционный Суд РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2009г. № 906-0-0), право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости (Определение Конституционного суда РФ от 18 апреля 2006г. №84-0).

Аналогичная правовая позиция закреплена в определениях Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005г. № 392-0, от 21 декабря 2006г. № 584-0, от 19 июля 2007г. № 436-0-0.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 (ныне подпунктов 19 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В силу ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера (ранее действующая редакция).

В соответствии со ст. 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ - учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Возможность расширительного толкования термина «учреждение здравоохранения» и применения его ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, действующим законодательством не предусмотрена.

Выступая в организационно-правовой форме - общество с ограниченной ответственностью «Дента-Мед» является только медицинской организацией, учреждением не является.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, спорный период работы истца в качестве ренгенолаборанта не может быть зачтен в специальный стаж.

Требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии у ФИО3 отсутствует, в связи с чем, суд считает решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 15.05.2019г. №190000014453/524803/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законным и обоснованным. Следовательно, исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 09 августа 2019 года.

Судья З.А. Левина