Решение № 2-1606/2019 2-1606/2019~М-1099/2019 М-1099/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1606/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 июля 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2 о сносе самовольно возведенного объекта и привидении земельного участка в первоначальное состояние о признании членом семьи, третье лицо – Служба Государственного и строительного надзора Республики Крым

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать объект, возводимый ФИО2, ориентировочными размерами 258,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО2 снести за собственный счет самовольно возведенные: цокольный этаж, арматурные выпуски для возведения стен первого этажа расположенные по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 258, 9 кв.м., привести земельный участок ориентировочной площадью 260 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В обоснование своих требований истец указывает, что согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на основании договора-купли продажи между ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит нежилое помещение общей площадью 258,9 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010310:13075.

В соответствии с приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым ? проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № поручено провести проверку в отношении гражданина ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Место нахождения объекта строительства: <адрес>.

Согласно акту проверки Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра установлено, что по адресу: <адрес> выполняются работы по реконструкции существующего объекта капитального строительства и устройству инженерной защиты прилегающей территории. На момент проведения проверки были выполнены земляные работы по подготовке котлована в плотную к фундаментам существующих многоквартирных жилых домов №, 70 и ведутся подготовительные работы по устройству стен по периметру котлована. Демонтирована часть нежилого помещения – прилегающего к дому № по <адрес>, которая является собственностью гражданина ФИО2 на основании выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 90:22:010310:1375 – 90/090/2018-1, от ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения внеплановой проверки в отношении гражданина ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №, собственность, 90:22:010310:13075 – 90/090/2018-1, от ДД.ММ.ГГГГ).

Также, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление ? привлечении его к административной ответственности №, на основании которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Службы государственного строительного надзора Республики Крым была осуществлена внеплановая, выездная проверка в отношении гражданина ФИО2, направленная на проверку исполнения ранее выданного законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, указанных в акте проверки.

В результате выхода на место и произведенного осмотра специалистом Службы государственного строительного надзора Республики Крым установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, выявленные нарушения не устранены, что в свою очередь зафиксировано актом проверки органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым декларация ? начале выполнения строительных работ не регистрировалась, разрешение на выполнение строительных работ по адресу: <адрес> не выдавалось.

Ответчиком также не были представлены документы на право пользования земельным участком, расположенного по вышеуказанному адресу.

В соответствии с информацией, предоставленной Управлением муниципального контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выходом на место установлено, что по адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом. В непосредственной близости от указанного дома осуществляются строительные работы.

На момент проведения обследования на земельном участке возведен цокольный этаж (материал стен – бетон), подготовлены арматурные выпуски для возведения стен первого этажа, ориентировочная площадь застройки составляет – 260 кв.м.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в суд не явился.

Третье лицо Служба Государственного и строительного надзора Республики Крым, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направила.

Выслушав представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 124 Гражданского Кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской ФИО1 и Республикой Крым подписан Договор о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, который ратифицирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст.1, ст.ст. 23, 24 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в ФИО1 Республики Крым на ее территории действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 19 Федерального Конституционного закона № - ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гласит, что местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Решением 3-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> (далее Устав).

Статьей 49 п. 24 Устава администрация город наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в числе которых: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Решением 6-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым «О создании Администрации <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № создана Администрация <адрес> Республики Крым с полномочиями юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии с п. 1. ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 26 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст. 17. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 22 Закона Республики Крым «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 выявление объектов самовольного строительства вправе осуществлять исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения, средства массовой информации, отдельные физические и юридические лица и предоставлять в письменном виде информацию о таком объекте с указанием его внешнего вида, адресного местоположения, иных характерных особенностей для идентификации, имеющихся сведений о застройщике, а также своего наименования и адресных данных в федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора, или в орган местного самоуправления по месту расположения выявленного объекта самовольного строительства.

Частью 2 ст. 22 Закона Республики Крым «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» установлено, что наличие признаков самовольного строительства устанавливается по подведомственности:

1) у объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, путем реализации полномочий, предусмотренных законодательством;

2) у объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, - исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, путем реализации полномочий, предусмотренных законодательством;

3) у объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора или регионального государственного строительного надзора, - органом местного самоуправления по месту расположения таких объектов путем реализации полномочий, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на основании договора-купли продажи между ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит нежилое помещение общей площадью 258,9 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010310:13075.

В соответствии с приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым ? проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № поручено провести проверку в отношении гражданина ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Место нахождения объекта строительства: <адрес>.

Согласно акту проверки Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра установлено, что по адресу: <адрес> выполняются работы по реконструкции существующего объекта капитального строительства и устройству инженерной защиты прилегающей территории. На момент проведения проверки были выполнены земляные работы по подготовке котлована вплотную к фундаментам существующих многоквартирных жилых домов №, 70 и ведутся подготовительные работы по устройству стен по периметру котлована. Демонтирована часть нежилого помещения – прилегающего к дому № по <адрес>, которая является собственностью гражданина ФИО2 на основании выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 90:22:010310:1375 – 90/090/2018-1, от ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения внеплановой проверки в отношении гражданина ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №, собственность, 90:22:010310:13075 – 90/090/2018-1, от ДД.ММ.ГГГГ).

Также, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление ? привлечении его к административной ответственности №, на основании которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Службы государственного строительного надзора Республики Крым была осуществлена внеплановая, выездная проверка в отношении гражданина ФИО2, направленная на проверку исполнения ранее выданного законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, указанных в акте проверки.

В результате выхода на место и произведенного осмотра специалистом Службы государственного строительного надзора Республики Крым установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, выявленные нарушения не устранены, что в свою очередь зафиксировано актом проверки органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым декларация ? начале выполнения строительных работ не регистрировалась, разрешение на выполнение строительных работ по адресу: <адрес> не выдавалось.

Ответчиком также не были представлены документы на право пользования земельным участком, расположенного по вышеуказанному адресу.

В соответствии с информацией, предоставленной Управлением муниципального контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выходом на место установлено, что по адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом. В непосредственной близости от указанного дома осуществляются строительные работы.

На момент проведения обследования на земельном участке возведен цокольный этаж (материал стен – бетон), подготовлены арматурные выпуски для возведения стен первого этажа, ориентировочная площадь застройки составляет – 260 кв.м.

Оценивая полученные доказательства, суд приходит к выводу о том, что объект ориентировочными размерами 258,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, в связи с чем ответчика следует обязать привести земельный участок в первоначальное состояние, чем удовлетворить иск.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика доход бюджета муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Администрации <адрес> к ФИО2 о сносе самовольно возведенного объекта и привидении земельного участка в первоначальное состояние о признании членом семьи, третье лицо – Служба Государственного и строительного надзора Республики Крым, удовлетворить.

Признать объект, возводимый ФИО2, ориентировочными размерами 258,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести за собственный счет самовольно возведенные: цокольный этаж (материалы стены – бетон), арматурные выпуски для возведения стен первого этажа расположенные по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 258, 9 кв.м.

Привести земельный участок ориентировочной площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий В.В. Максимова