Решение № 21-60/2018 от 3 апреля 2018 г. по делу № 21-60/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

дело №21-60 поступило 22.02.2018 г.

судья Туравинина Ю.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ 4 апреля 2018 года

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Баторовой Д.Д., рассмотрев жалобу директора МОУ «Гремячинская СОШ» ФИО1 на решение судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 9 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Гремячинская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Бурприроднадзора от 09.11.2017 г. МОУ «Гремячинская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 09.02.2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя МОУ «Гремячинская СОШ» - без удовлетворения.

Обращаясь в вышестоящий суд, директор МОУ «Гремячинская СОШ» ФИО1 просит отменить решение судьи и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ. Указывает, что административное правонарушение учреждением совершено впервые. Выявленное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, к причинению имущественного ущерба. Заявка на постановку на государственный учет в качестве объекта, подлежащего региональному экологическому надзору, с учетом требований Постановления Правительства РФ от 23.06.2016 г. № 572, будет подана МОУ «Гремячинская СОШ» после получения Управлением образования Прибайкальского района Республики Бурятия разрешения на выброс предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для школьных котельных. Также просит учесть трудное финансовое положение учреждения, отсутствие средств для уплаты административного штрафа.

На заседании вышестоящего суда директор МОУ «Гремячинская СОШ» ФИО1 поддержал жалобу.

Изучив материалы дела, выслушав директора МОУ «Гремячинская СОШ» ФИО1, государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы ФИО2, судья вышестоящего суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 09.02.2018 г.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Как усматривается из материалов дела, в период с 23.10.2017 г. по 30.10.2017 г. государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия в отношении МОУ «Гремячинская СОШ». Установлено, что отопление нежилых зданий школы, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления на основании договора № 2/2006 от 29.12.2006 г., производится при помощи котельной на дровах, при сжигании которых в атмосферу поступают следующие вещества: углерод, углерода оксид, бензин, азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, бензапирен, взвешенные вещества, что является негативным воздействием на окружающую среду. МОУ «Гремячинская СОШ» в нарушение положений ст.ст.16, 69, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не встало на государственный учет, как объект, подлежащий региональному экологическому надзору, с учетом требований Постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», тем самым, не выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Обстоятельства установленного нарушения порядка подачи заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, виновность МОУ «Гремячинская СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Указанные обстоятельства не оспариваются юридическим лицом.

Санкция ст.8.46 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Районным судьей оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение обоснованно не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гремячинская СОШ» признакам, указанным в ст.4 «Категории субъектов малого и среднего предпринимательства» Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не отвечает, к таким субъектам не относится.

Административное наказание МОУ «Гремячинская СОШ» назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.46 КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, устанавливающих порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, не допущено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 9 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении МОУ «Гремячинская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ж.В. Тубденова