Решение № 2-1065/2018 2-1065/2018~М-1099/2018 М-1099/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1065/2018

К делу №2-1065/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 30 июля 2018 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО Каневской район о восстановлении пропущенного срока постановки на учёт в краевой очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств краевого бюджета и признании права на внеочередное получение жилья, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил иск к ответчику о восстановлении пропущенного срока постановки на учёт в краевой очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств краевого бюджета и признании права на внеочередное получение жилья, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. Тимашевске и после рождения проживал вместе со своей матерью в квартире бабушки, расположенной по адресу: <адрес>. Своего отца ФИО3 истец фактически никогда не видел, так как больший промежуток жизни он находился в местах лишения свободы.

Решением Тимашевского районного суда от 02.12.1997 г. его родители - ФИО4 и ФИО3 лишены родительских прав. Решением Тимашевского районного суда от 15.01.2018 г. внесены исправления в решение Тимашевского райсуда от 02.12.1997 г., исправив в резолютивной части решения фамилию матери с «Шесткова» на «Шестакова», её отчество со «Стариславов» на «Станиславовна» и фамилия отца «Шестков» на «Шестаков».

На основании распоряжения главы администрации Тимашевского района от 23.09.1997 г. «Об утверждении опеки над н/л ФИО2, ФИО5, ФИО6.», он как достигший 11-летнего возраста, был признан оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в государственной защите и его попечителем была признана ФИО7 В связи с тем, что его мать не имела в собственности жилых помещений, за ним было закреплено право пользования квартирой, расположенной по вышеуказанному адресу. После получения неполного девятилетнего образования, 01.09.2002 г. он поступил, а 30.06.2004 г. окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № <адрес> с присвоением квалификации «каменщик-бетонщик» - третьего разряда, а в последующем, 01.09.2005 г. он поступил, а 30.06.2008 г. окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 80 ст. Брюховецкой, Брюховецкого района с присвоением квалификации «слесарь 3 разряда, тракторист-машинист сельхозпроизводства (по категориям B,C,D,E,F)».

Однако, по причине ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав в период опекунства его опекуном он не был своевременно поставлен на регистрационный учёт районной льготной жилищной очереди «Дети-сироты», как оставшийся без попечения родителей. Сам истец с заявлением о постановке на учёт своевременно до достижения 23 лет не обратился, так как не знал о данном праве. Сейчас он работает по трудовому договору в мастерской по ремонту автомобилей ООО «Шанс» ИП ФИО8 в должности автослесаря. С 23.06.2017 г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, принявшей его фамилию «Шестакова», имеет несовершеннолетнего сына- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке Администрации Каневского сельского поселения, а также уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений права собственности на недвижимое имущество на территории Краснодарского края истец, его супруга и несовершеннолетний сын не имеют. В настоящее время, истец узнал о том, что имеет право быть поставленным на льготный учет по обеспечению жилым помещением.

Ст.7 Конституции РФ и ст.27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п.1 ст.8 названного ФЗ (в редакции, действовавшей до 1.01.2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 10 названного ФЗ РФ, за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей вправе обратиться в установленном порядке в суд.

Истец просит суд восстановить пропущенный срок постановки на учёт в краевой очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств краевого бюджета и признать право на внеочередное получение жилья, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Каневской район в судебное заседание не явился, хотя о дне, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Уважительности причин неявки суду не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Каневской район не явился, предоставил письменное заявление, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, просил суд принять решение в соответствии с законом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (абз.4 ст.1ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона).

В соответствии со ст.4 Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.2 ст.2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда.

По смыслу п.1 ст.8 Закона и ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, по достижении ими возраста 18 лет по их письменному заявлению, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, на территории которого находится место жительства этих лиц, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в установленном законодательством субъекта порядке, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» принятие на учет детей-сирот оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот – до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей сирот, - не позднее 2 лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в идее лишения свободы.

Согласно свидетельству о рождении, истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями записаны: отец- ФИО3, мать- ФИО11.

Решением Тимашевского районного суда от 02.12.1997 г. его родители - ФИО4 и ФИО3 лишены родительских прав. Решением Тимашевского районного суда от 15.01.2018 г. внесены исправления в решение Тимашевского райсуда от 02.12.1997 г., исправив в резолютивной части решения фамилию матери с «Шесткова» на «Шестакова», её отчество со «Стариславов» на «Станиславовна» и фамилия отца «Шестков» на «Шестаков».

На основании распоряжения главы администрации Тимашевского района от 23.09.1997 г. «Об утверждении опеки над несовершеннолетними ФИО2, ФИО5, ФИО6.», истец как достигший 11-летнего возраста, был признан оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в государственной защите и его попечителем была признана ФИО7

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Каневского отдела Управления Россреестра, собственниками недвижимого имущества ФИО2 и члены его семьи не являются; на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по данным Управления по вопросам семьи и детства администрации Муниципального образования Каневской район ФИО2 не состоит.

Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ поступил, а ДД.ММ.ГГГГ окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № <адрес> с присвоением квалификации «каменщик-бетонщик» - третьего разряда, а в последующем, ДД.ММ.ГГГГ он поступил, а ДД.ММ.ГГГГ окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № <адрес> с присвоением квалификации «слесарь 3 разряда, тракторист-машинист сельхозпроизводства (по категориям B,C,D,E,F)».

Истец в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, на учете нуждающихся в жилых помещениях в данном органе местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состоял, на момент обращения в суд с иском истцу исполнилось 32 года.

Истец не имел необходимых юридических знаний и не был должным образом осведомлен о своих правах, узнал о своем праве на получение жилья вне очереди только в 2018 г., поскольку ему не было своевременно разъяснено право на получение жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Применяя аналогию закона, по аналогии со ст. 205 ГК РФ, в которой указано, что уважительной причиной пропуска срока исковой давности являются обстоятельства, связанные с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.), в частности, расширительно толкуя слово «неграмотность» как «юридическая неграмотность», следует, что истец пропустил указанный срок при указанных обстоятельствах по уважительной причине.

Доказательств того, что Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Каневской район и опекунами истцу разъяснялось его право на постановку на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях в муниципальном образовании Каневской район по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено.

Истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленной за ним жилой площади.

Суд приходит к выводу, что право истца на постановку в льготную очередь возникло до достижения 23-х летнего возраста; срок обращения с заявлением на постановку в льготную очередь для предоставления жилья пропущен по уважительной причине.

Истец ФИО2 не может быть лишен прав и социальных гарантий, предоставленных ему законом, как оставшемуся без попечения родителей, по формальным основаниям - пропуск срока обращения на постановку в льготную очередь.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей, предусмотренных ст.10 ЖК РФ, имеются в силу прямого указания закона.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии со ст.11 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд признаёт доказанным, что требования истца о восстановлении пропущенного срока постановки на учет краевой очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств краевого бюджета и признании за ним право внеочередного получения жилья как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации МО Каневской район о восстановлении пропущенного срока постановки на учёт в краевой очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств краевого бюджета и признании права на внеочередное получение жилья, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить полностью.

Восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропущенный срок для постановки в краевой очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств краевого бюджета.

Обязать Администрацию муниципального образования Каневской район поставить ФИО2 в краевую очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств краевого бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья