Решение № 12-279/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-279/2020

Дело № 12-279/2020

Мировой судья ФИО2 №

(5-91-341/2020)


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

10 ноября 2020 года <...>

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № ФИО4 судебного района Республики Крым от 15.09.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО5 судебного района Республики Крым от 15.09.2020г. ООО «СлавияПлюс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ связи с тем, что 08.07.2020г. ООО «СлавияПлюс», находящееся по адресу: <адрес>, распространило журнал «<данные изъяты>» № (91) - продукцию средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены языка распространения. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Представитель ООО «СлавияПлюс» представил жалобу на указанное постановление, считает наложенное наказание излишне суровым и неправомерным, поскольку при рассмотрении дела не были приняты во внимание положения части 3 статьи 1.4. части 2 и 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. При вынесении решения по делу мировым судьей указано, что ООО «СлавияПлюс» считается юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения. Исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения впервые, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Определение повторности приведено в п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ. ООО «СлавияПлюс" действительно ранее было подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения по ст. 13.23 КоАП РФ. Обжалуемое постановление вынесено по статье 13.21 КоАП РФ. Кроме того, ООО «СлавияПлюс" вину признало полностью, правонарушение было совершено неумышленно и впервые, а течение противоправного деяния было прекращено добровольно и самостоятельно сразу после его обнаружения. 28.07.2020г. было отправлено Заявление о внесении изменений в запись о регистрации СМИ в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). В настоящий момент государственная процедура по внесению соответствующих изменения указанной гос.организацией уже завершена, получено новое свидетельство о регистрации журнала «Зайкина школа», о чем на официальном сайте Роскомнадзора размещена соответствующая информация. Просил изменить постановление мирового судьи, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «СлавияПлюс» поддержал доводы жалобы, просил постановление изменить, назначить предупреждение.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исходя из доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Статья 13.21. ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации», смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики :и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Как указано в заявлении о регистрации СМИ язык распространения журнала «<данные изъяты>» - русский (л.д. 53-54).

В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополю установлено, что 08.07.2020г. тираж журнала «<данные изъяты>» № 7 (91) за июль 2020 года был распространен на не заявленном английском языке – в выпуске журнала на страницах 12-13 в разделе «<данные изъяты>» присутствуют фрагменты текстовых материалов на английском языке.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

04.06.2020г. ООО «СлавияПлюс» было привлечено к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 16.06.2020г.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 13.21 КоАП РФ и ст. 13.23 КоАП РФ является надлежащий порядок деятельности средств массовой информации.

Таким образом, мировым судьей верно определено обстоятельство, препятствующее применению положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, а именно, совершение ООО «СлавияПлюс» однородного правонарушения повторно.

Наказание ООО «СлавияПлюс» назначено в соответствии с санкцией статьи.

Оснований для освобождения ООО «СлавияПлюс» от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № ФИО6 судебного района Республики Крым от 15.09.2020г. в отношении ООО «СлавияПлюс» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «СлавияПлюс» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н.Гурова