Решение № 12-142/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-142/2018

Дело № 12-142/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 26ноября 2018 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: <...>,

жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах (и.о. главного государственного санитарного врача по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) ФИО2 от 27.09.2018 г. № 329о привлечении должностного лица начальника отдела по охране труда, промышленной и экологической безопасности Акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах (и.о. главного государственного санитарного врача по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) ФИО2 от 27.09.2018 г. № 329должностное лицо начальник отдела по охране труда, промышленной и экологической безопасности АО «Ванинский морской торговый порт» ФИО3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500рублей.

В жалобе ФИО3 с постановлением не согласилась по тем основаниям, что в постановлении не указано, в чем заключаются выявленные нарушения. АО «Порт Ванино» регулярно проводит специальную оценку условий труда, по результатам которой разрабатываются все необходимые мероприятия по обеспечению безопасности для здоровья человека. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена, ходатайство об отложении слушания дела не предоставила.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной на основании распоряжения № 889/147 от 31.07.2018 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО4 плановой документарной выездной проверки соблюденияАО «Ванинский морской торговый порт» было выявлено не выполнение 13.08.2018 г. в 11.00 час. начальником отдела по охране труда, промышленной и экологической безопасности АО «Ванинский морской торговый порт» ФИО1 требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,а именно требований ст.ст. 1, 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.10.23 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»– не разработаны санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ лицами, занятыми на рабочих местах, отнесенных согласно Специальной оценки условий труда к 1 степени 3 класса (3.1) и более – условия труда, которые характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, останавливающиеся как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья и 2 степени 3 класса (3.1) – уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда»).

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении отсутствуют надлежащие обоснования того почему из должностных лиц АО«Ванинский морской торговый порт» именно ФИО1 является виновной за данное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах (и.о. главного государственного санитарного врача по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам)были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу надлежит также учесть все доводы, приведенные в жалобе на постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах (и.о. главного государственного санитарного врача по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам) ФИО2 от 27.09.2018 г. № 329о привлечении должностного лица начальника отдела по охране труда, промышленной и экологической безопасности Акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.

Копия верна: Тощева Н.Ф.