Постановление № 5-373/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-373/2019

Дело № 5-373/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 августа 2019 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: <...>,

Судья Дворянчиков Евгений Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «Транском Экспедиция» (далее по тексту постановления - Общество, ООО, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРН №, КПП №, ОКПО №),

У с т а н о в и л:

ООО «Транском Экспедиция» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

02 февраля 2019 года в 19 часов 03 минуты на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни таможенным представителем - сотрудником Предприятия ФИО от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>» была подана Декларация на товары №, ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза на транспортном средстве по инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ., CMR № от ДД.ММ.ГГГГ. В упомянутой декларации товаром № 1 для помещения его под таможенную процедуру экспорта был заявлен товар - оборудование для металлических опалубок из черных металлов: стойка б/у 300 см., 230 шт., стойка б/у 350 см. 137 шт., стойка б/у 400 см. 317 шт., стойка б/у 550 см. 36 шт., тренога б/у 81 шт., унивилка б/у 51 шт. Фактически продекларированные товары в упомянутой выше декларации, находились в зоне деятельности Заднепровского таможенного поста смоленской таможни на СВХ ООО «<данные изъяты>».

Декларирование тех товаров осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011г. № 845 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования»..

В результате проведенных 03.02.2019г. и 05.02.2019 года таможенных досмотров декларируемого товара, было установлено, что количество товара превышает, заявленное в декларации, а именно: 231 б/у стойка 300 см., что на 1 штуку больше, чем заявлено в декларации; 369 б/у стоек 400 см., что на 52 штуки больше, чем заявлено в декларации; 38 б/у стоек 550 см., что на 2 штуки больше, чем заявлено в декларации, а также выявлены две стойки разного размере - стойка б/у 20-550 см. 1 штука; стойка б/у 30-250 см. 1 штука и 9 металлических обрешеток (предположительно козлики, сваренные из б/у труб), которые не были заявлены в декларации на товары №. Таким образом таможенным представителем упомянутого Предприятия не были продекларированы 57 б/у стоек и 9 металлических обрешеток.

Вышеупомянутый непродекларированный товар, являющийся предметом административного правонарушения, - стойка б/у 300 см. - 1 штука; стойка б/у 400 см. - 52 штуки; стойка б/у 550 см. - 2 штуки; стойка б/у 20-550 см. - 1 штука; стойка б/у 30-250 см. - 1 штука; металлическая обрешетка - 9 штук, стоимостью того товара согласно заключению товароведческой экспертизы 78845 рублей 67 копеек, 07.02.2019 года изъят и помещен на хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами 07 февраля 219 года сотрудником таможни в отношении ООО «Транском Экспедиция» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседаниепредставитель Общества,будучи надлежаще уведомлённым о времени и месте разбирательства, не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Предприятия.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Ознакомившись с материалами дела, райсуд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Общества во вменяемом деянии суду представлены:

копия ДТ № (л.д.17-18);

протокол изъятия от 07.02.2019г. с фото таблицей и диском (л.л.7-13);

протокол осмотра от 07.02.2019 г. (л.д.14-15);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 07.02.2019г. (л.д.16)

копия CMR № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19);

копия инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20-22);

копии упаковочного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-24);

копия договора на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-34);

акты таможенного досмотра № от 03.02.2019г. и № от 05.02.2019г. с фото таблицами (л.д.45-47, л.д.51-63);

заключение товароведческой экспертизы № от 06.05.2019г., согласно которому стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 02.02.2019г. составляет 78 845 рублей 67 копеек (л.д.93-97).

Также виновность Общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается пояснениями сотрудника Смоленской таможни ФИО1, проводившего таможенный досмотр товара, перемещаемого на транспортном средстве, (л.д.83-84), из которых следует, что досмотр проводился в закрытом помещении на СВХ, с полным взвешиванием, пересчетом и вскрытием грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, с применением фотосъемки. В ходе проведения того досмотра было установлено наличие товара, сведения о котором отсутствовали в декларации на товары, а именно: стойка б/у 300 см. - 1 штука; стойка б/у 400 см. - 52 штуки; стойка б/у 550 см. - 2 штуки; стойка б/у 20-550 см. - 1 штука; стойка б/у 30-250 см. - 1 штука; металлическая обрешетка - 9 штук. Таким образом таможенным представителем упомянутого Предприятия не были продекларированы 57 б/у стоек и 9 металлических обрешеток.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана таможенным представителем ООО «Транском Экспедиция», включенным в Реест таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени декларанта, ООО «<данные изъяты>» по таможенной процедуре экспорта.

Согласно ч.1 ст.139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами. Условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются: уплата ввозных таможенных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках Союза, двусторонними международными договорами между государствами-членами и международными договорами государств-членов с третьей стороны (ст.140 ТК ЕАЭС). Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары (ч.1 ст.141 ТК ЕАЭС). Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств: выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта с применением льгот по уплате вывозных таможенных пошлин; исполнение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с п.4 настоящей статьи; отказ в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта - в отношении обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин, возникшей при регистрации декларации на товары; отзыв декларации на товары в соответствии со ст. 113 ТК ЕАЭС и (или) аннулирование выпуска товаров в соответствии с п. 4 ст. 118 ТК ЕАЭС - в отношении обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин, возникшей при регистрации декларации на товары; конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена; задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса; размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен (ч.2 ст.141 ТК ЕАЭС). Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин подлежит исполнению (вывозные таможенные пошлины подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен настоящим Кодексом (ч.3 ст.141 ТК ЕАЭС). Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размере сумм вывозных таможенных пошлин, исчисленных в декларации на товары с учетом льгот по уплате вывозных таможенных пошлин (ч.4 ст.141 ТК ЕАЭС).

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.44 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

ООО «Транском Экспедиция», являясь таможенным представителем, включенным в реестр таможенных представителей, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Общества ФИО до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Общества мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования: стойки б/у 300 см. - 1 штука; стоек б/у 400 см. - 52 штуки; стойки б/у 550 см. - 2 штуки; стойки б/у 20-550 см. - 1 штука; стойки б/у 30-250 см. - 1 штука; металлических обрешеток - 9 штук.

Потому следует признать, что при декларировании товаров таможенным представителем не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Общество, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 78 845 рублей 67 копеек. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Общество конфискации предметов правонарушения, без штрафа. Кроме того, суд принимает во внимание, что представлены доказательства тому факту, что Общество ранее в течение 1 года 1 раз привлекалось к ответственности за деяние, предусмотренное Главой 16 КоАП РФ (л.д.181). Следовательно, отягчающим вину руководства Предприятия обстоятельством является повторность однородного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Транском Экспедиция» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смолоблсуд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский райсуд г. Смоленска.

Судья Е.Н. ДВОРЯНЧИКОВ