Решение № 2-1095/2019 2-1095/2019~М-1116/2019 М-1116/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1095/2019

Дело № 2-1095/2019 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Рязанцевой Л.В.,

при секретаре Погудиной Н.В.,

с участием истцов – ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика администрации города Лысьвы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Лысьвы Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Лысьвы о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, дополняя друг друга, пояснили суду, что их семья, состоящая из четырех человек, являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Администрацией Кормовищенского сельского поселения 30.04.2007 был заключен договор найма жилого помещения с истицей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было произведено обследование помещения по <адрес> и на основании произведенного обследования, жилое помещения было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с несоответствием жилого помещения и значительной деформацией стен, несущих конструкций и биологического повреждения элементов деревянных конструкций, возникших в результате превышения эксплуатация здания. 19.11.2015 по результатам обследования было вынесено заключение межведомственной комиссии. Проживать в указанном жилом помещении истцам стало невозможным. 15.03.2016 ответчиком в адрес истцов было направлено предложение о временном предоставлении жилого помещения в маневренном фонде в связи с тем, что не было возможности предоставить благоустроенное жилое помещение. 08.06.2016 администрацией города Лысьвы и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда за №, в соответствии с которым, истцам за плату во владение и пользование было предано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, жилой площадью 18,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Таким образом, до настоящего времени истцам не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Семья истцов в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствие со ст. ст. 86-89 ЖК РФ администрация г.Лысьвы, которая является собственником и наймодателем жилого помещения, обязана предоставить истцам иное благоустроенное жилое помещение по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению. В судебном заседании истцы уточнили свои требования, просили возложить на ответчика обязанность предоставить истцам и членах их семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому в черте г. Лысьвы.

Представитель администрации г.Лысьвы ФИО3 в судебном заседании пояснила, что квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения по <адрес> непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>. Согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с нанимателем в квартире имеют право проживать, помимо истцов, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Несмотря на то, что администрация г. Лысьвы признает свою обязанность по предоставлению гражданам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствие с положениями ст.ст. 86 и 89 ЖК РФ, однако в настоящее время орган местного самоуправления не имеет финансовой возможности на приобретение жилых помещений для переселения граждан.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцы ФИО2 и ФИО1, а также ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 значатся зарегистрированными в <адрес> (л.д.14).

По данным реестра муниципальной собственности квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности (л.д.42).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 7 данного Постановления признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Как следует из акта обследования помещения от 19.11.2015 (л.д. 10, 41), жилой дом по адресу: <адрес> не пригоден для проживания. Заключением межведомственной комиссии от 19.11.2015 указанный дом признан непригодным для проживания, а также аварийным и подлежащим сносу (л.д.6,40). Согласно данным технического паспорта (л.д.28-33) дом по <адрес> состоит из трех комнат и кухни, год постройки 1969.

С 30.04.2007 указанная квартира была предоставлена ФИО1 и членам ее семьи во владение и пользование на основании договора найма жилого помещения (л.д.8-9).

08.06.2016 между истицей ФИО1 и администрацией города Лысьвы был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по условиям которого истице и членам ее семьи было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> для временного проживания в нем (л.д.12-13).

Согласно сведениям из ГУП «ЦТИ» и ЕГРН истцы не имеют в г.Лысьве и Лысьвенском районе жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (л.д.7,26).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, в другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому смещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

По данным администрации города Лысьвы (л.д.16) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в общегородской очереди нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании «Лысьвенский городской округ» с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится за №.

С учетом данных обстоятельств, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению, поскольку жилое помещение, в котором они проживали на условиях социального найма, является муниципальной собственностью, признано в установленном порядке непригодным для проживания. В силу указанных выше норм Жилищного кодекса РФ, а также положений п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, администрация города Лысьвы как орган местного самоуправления, принявшая решение о сносе такого дома, обязана предоставить истцам благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Ссылку ответчика на отсутствие денежных средств суд во внимание не принимает, поскольку обеспечение истцов жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств, таких как наличие или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию города Лысьвы Пермского края предоставить ФИО1, ФИО2 и членам их семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 36,8 кв.м. и расположенное в границах города Лысьвы.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Рязанцева