Решение № 12-356/2017 12-38/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-356/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев жалобу директора филиала общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» ФИО3 на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении филиала ООО «ЖилКомИнвестСервис» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/781101001, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по юридическому адресу: 193313, Российская Федерация, <адрес>, корпус 1 (адрес филиала: Российская Федерация, <адрес>, оф. 317),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №филиал общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» (далее по тексту – филиал ООО «ЖилКомИнвестСервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В жалобе заявитель просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что филиал ООО «ЖилКомИнвестСервис» привлечено к административной ответственности за не обеспечение своевременной и качественной очистки и уборки прилегающей территории к управляемому дому по адресу: <адрес>. Полагает, что административным органом допущены нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и не приведены доказательства, подтверждающие состав совершения административного правонарушения. По мнению заявителя, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего субъекта – филиала ООО «ЖилКомИнвестСервис», однако КоАП РФ не предусматривает такого субъекта, как филиал юридического лица, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности. Кроме того, филиал ООО «ЖилКомИнвестСервис» не является субъектом ответственности, поскольку земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому (далее по тексту – МКД) № по проспекту Победы, в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации относятся к землям муниципалитета.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении от него в суд не поступало.

Представитель Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым в судебное заседание не явился, в заявлении суду просил рассматривать жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании заявления жителей МКД <адрес> о нарушении филиалом ООО «ЖилКомИнвестСервис» Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым проведена проверка.

Согласно реестру лицензий Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в управлении ООО «ЖилКомИнвестСервис» находятся многоквартирные жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>.

По результатам проведенной проверки в отношении филиала ООО «ЖилКомИнвестСервис» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Согласно материалам дела, ООО «ЖилКомИнвестСервис» осуществляет коммерческую деятельность по обслуживанию МКД в <адрес> в качестве управляющей организации в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с договором управления является управляющей организацией МКД № по проспекту Победы в <адрес>. Коммерческая деятельность в <адрес> осуществляется обособленным структурным подразделением – филиалом общества, не являющегося юридическим лицом.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела благоустройства и санитарного содержания департамента административно-технического контроля администрации <адрес> Республики Крым ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении филиала ООО «ЖилКомИнвестСервис», т.е. филиала юридического лица, ошибочно полагая, что филиал может быть субъектом административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, а следовательно они не могут быть субъектами административного правонарушения и соответственно не могут быть привлечены к административной ответственности.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные требования административного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления выполнены не было.

Фактически к административной ответственности привлечено лицо, которое не является субъектом административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, законных оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым филиал ООО «ЖилКомИнвестСервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым,

РЕШИЛ:

Жалобу филиала общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении филиала общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении филиала общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава в действиях административного правонарушения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Вороной