Решение № 2-1944/2019 2-1944/2019~М-1567/2019 М-1567/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1944/2019

Дело № 2-1944/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Тен А.А.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Юшина М.В.,

19 августа 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «СГ-Трейдинг» о возложении обязанности исполнить требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СГ-Трейдинг», в котором просит возложить на ответчика обязанности исполнить требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что проведенной прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проверкой установлено, что в нарушение требований закона физическую защиту объекта <данные изъяты> по <адрес>) осуществляют охранники из числа сотрудников <данные изъяты>; в 2018 году не производилось обследование объекта;рядом с основным ограждением отсутствует внешнее предупредительное ограждение; критические элементы не оборудованы предупредительным ограждением; оконные конструкции уязвимых мест не оборудованы защитными металлическими конструкциями; вход в контрольно-пропускной пункт не оборудован средствами охранной сигнализации; на совмещенном КПП для прохода людей и автомобильного транспорта отсутствует досмотровая площадка для автомобильного транспорта; с внутренней стороны КПП не установлено стационарноепротивотаранное подъемное устройство; отсутствует систем а охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов объекта; критические элементы объекта не имеют точек доступа, досмотр людей на входах в критические элементы не осуществляется; на совмещенном КПП для прохода людей и автомобильного транспорта отсутствуют технические средства обнаружения взрывчатых веществ; имеющаяся охранная телевизионная система не позволяет осуществлять объективный контроль за обстановкой в охранных зонах объекта (контроль за охранной зоной осуществляется с помощью поворотной камеры, управляемой вручную, в ночное время разрешение изображения не достаточно для оценки ситуации и идентификации нарушителей); в составе системы охранного телевидения отсутствует функция обнаружения оставленных предметов; видеоинформация на цифровых носителях 30 суток не хранится; на объекте отсутствует охранное освещение; электропитание комплекса ИТСО не является бесперебойным; электропитание ИТСО не осуществляется от отдельной группы электрощита.

В связи с чем просит возложить на ответчика обязанность исполнить в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Юшин М.В. в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «СГ-Трейдинг» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на иск не предоставил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратииться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С 24.06.2019г. по 26.06.2019г. прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проводилась проверка соблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в деятельности <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона РФ № 256-ФЗ от 21.07.2011г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты нефтепродуктообеспечения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.13 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст. ст. 6, 7, 9 ФЗ от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:

1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса;

2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.

В целях реализации положений Федерального закона № 256-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012г. № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 256-ФЗ физическую защиту осуществляют охранники из числа сотрудников <данные изъяты>.

В нарушение п. 23 раздела 111 Правил в 2018 году не производилось обследование объекта.

В нарушение п. 1 «в» Приложения № 1 к Правилам, п. 86 раздела 1V Правил рядом с основным ограждением отсутствует внешнее предупредительное ограждение.

В нарушение п. 1 «в» Приложения № 1 к Правилам, п. 88 раздела 1VПравил критические элементы не оборудованы предупредительным ограждением.

В нарушение п. 2 «г» Приложения № 1 к Правилам оконные конструкции уязвимых мест не оборудованы защитными металлическими конструкциями.

В нарушение требований п. 112 раздела 1V Правил вход в контрольно- пропускной пункт не оборудован средствами охранной сигнализации.

В нарушение требований п. 3 «б» Приложения № 1 и требовани2й п. 129 раздела 1V Правил на совмещенном КПП для прохода людей и автомобильного транспорта отсутствует досмотровая площадка для автомобильного транспорта.

В нарушение требований п. 145 раздела 1V Правил с внутренней стороны КПП не установлено стационарное противотаранное подъемное устройство.

В нарушение п. 5 Приложения № 1 отсутствует система охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов объекта.

В нарушение требований п. 3 «а» Приложения № 1 критические элементы объекта не имеют точек доступа, досмотр людей на входах в критические элементы не осуществляется.

В нарушение требований п. 3 «б» Приложения № 1 на совмещенном КПП для прохода людей и автомобильного транспорта отсутствуют технические средства обнаружения взрывчатых веществ.

В нарушение требований п. 227 «а» раздела 1V Правил имеющаяся охранная телевизионная система не позволяет осуществлять объективный контроль за обстановкой в охранных зонах объекта (контроль за охранной зоной осуществляется с помощью поворотной камеры, управляемой вручную, в ночное время разрешение изображения не достаточно для оценки ситуации и идентификации нарушителей).

В нарушение п. 8 «г» Приложения № 1 в составе системы охранного телевидения отсутствует функция обнаружения оставленных предметов.

В нарушение требований п. 240 раздела 1VПравил видеоинформация на цифровых носителях 30 суток не хранится.

В нарушение п. 13 Приложения № 1, п. 247-258 раздела 1V Правил на объекте отсутствует охранное освещение.

В нарушение требований п. 265 раздела 1V Правил электропитание комплекса ИТСО не является бесперебойным.

В нарушение п. 268 раздела 1V Правил электропитание ИТСО не осуществляется от отдельной группы электрощита.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 26.06.2019г.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, данные нарушения существенно снижают антитеррористическую защищенность опасного производственного объекта, допускают возможность несанкционированного проникновения на объект топливно-энергетического комплекса и допущены в результате бездействия АО «СГ-Трейдинг" в виде неисполнения требований ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", ФЗ от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании указанных норм закона, в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «СГ-Трейдинг» обязанность исполнить в течении е шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно:

1.В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011г. У№ 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» для обеспечения физической защиты объекта привлечь подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения вневедомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

2. В соответствии с п. 23 раздела 111 Правилпо обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса провести обследование объекта.

3. В соответствии с п. 1 «в» Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, пунктом 86 раздела 1V Правил рядом с основным ограждением установить внешнее предупредительное заграждение.

4. В соответствии с п. 1 «в» Приложения № 1 к Правилам, п. 88 раздела 1V Правил оборудовать критические элементы предупредительным ограждением.

5. В соответствии с п. 2 «г» Приложения № 1 к Правилам оборудовать оконные конструкции уязвимых мест защитными металлическими конструкциями.

6. В соответствии с п. 112 раздела 1V Правил оборудовать вход в контрольно- пропускной пункт не оборудован средствами охранной сигнализации.

7. В соответствии с п. 3 «б» Приложения № 1 и требований п. 129 раздела 1V Правил на совмещенном КПП для прохода людей и автомобильного транспорта создать досмотровую площадку для автомобильного транспорта.

8. В соответствии с п. 145 раздела 1V Правил с внутренней стороны КПП установить стационарное противотаранное подъемное устройство.

9. В соответствии с п. 5 Приложения № 1 оборудовать объект системой охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов объекта.

10. В соответствии с п. 3 «а» Приложения № 1 Правил оборудовать критические элементы объекта точками доступа, досмотра людей на входах в критические элементы.

11. В соответствии с п. 3 «б» Приложения № 1 Правил оборудоватьсовмещенный КПП для прохода людей и автомобильного транспорта техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ.

12. В соответствии с п. 227 «а» раздела 1V Правил оборудовать имеющуюся охранную телевизионную системудля осуществления объективного контроля за обстановкой в охранных зонах объекта.

13. В соответствии с п. 8 «г» Приложения № 1 включить в составсистемы охранного телевидения функцию обнаружения оставленных предметов.

14. В соответствии с п. 240 раздела 1V Правил обеспечить хранение видеоинформация на цифровых носителях до 30 суток.

15. В соответствии с п. 13 Приложения № 1, п. 247-258 раздела 1V Правил обеспечить объект охранным освещением.

16. В соответствии с п. 265 раздела 1V Правил обеспечить бесперебойное электропитание комплекса ИТСО.

17. В соответствии с п. 268 раздела 1V Правил обеспечить электропитание ИТСО от отдельной группы электрощита.

Взыскать с Акционерного общества «СГ-Трейдинг» в доход бюджета муниципального округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено с использованием технических средств 23 августа 2019 года

Председательствующий: И.А. Мурашкина