Решение № 2-1022/2020 2-1022/2020~М-1134/2020 М-1134/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-1022/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 14 сентября 2020 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой М.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах к ООО «Интеграция»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Интеграция» (далее – ООО «Интеграция»), в котором просит признать бездействие юридического лица ООО «Интеграция» по устранению требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязать ООО «Интеграция» исполнить предписание № 272 от 25.10.2019 по устранению нарушений требований СанПин 2.1.4.1074 в трехмесячный срок, и представить документы, подтверждающие факт его исполнения.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что с 29.05.2019 по 25.06.2019 года Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Интеграция», на предмет соблюдения обязательных требований, в ходе, которой установлено, что ООО «Интеграция» в соответствии с Уставом Общества осуществляет деятельность по управлению жилищным фондом.

В нарушение норм действующего жилищного законодательства, а также законодательства регулирующего охрану здоровья граждан, ООО «Интеграция» не предоставлены программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований по результатам производственного лабораторного контроля качества подаваемой потребителям питьевой воды за 2018 год и истекший период 2019 года.

25.06.2019 г. в отношении ООО «Интеграция» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по г. Тында, Тындинскому и Сковородинскому районам № 116 от 04.07.2019 г. юридическое лицо - ООО «Интеграция» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (штраф оплачен).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическому лицу -ООО «Интеграция» - выдано предписание № 155 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства в срок до 01.09.2019 г.

С 30.09.2019 г. по 25.10.2019 г. Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении указанного юридического лица, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 155 от 25.06.2019 г., в ходе которой установлено, что предписание № 155 от 25.06.2019 г. вручено законному представителю ООО «Интеграция» - генеральному директору ФИО3. 25.06.2019 г., (срок исполнения 01.09.2019 года).

На основании мотивированного запроса истца, ответчиком предоставлена программа производственного контроля качества питьевого водоснабжения п. Хорогочи на 2019 год, которая не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 02.12.2019 г. программа производственного контроля ООО «Интеграция» не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. Документы, подтверждающие проведение мероприятий, направленных на улучшение качества питьевого водоснабжения, в жилых домах по адресам: <...>; <...>; <...>, не предоставлены.

Таким образом, предписание № 155 от 25.06.2019 г. не выполнено в полном объеме в установленный срок, в связи с чем, в отношении юридического лица - ООО «Интеграция» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены в мировой суд г. Тында.

Согласно постановлению мирового судьи Тындинского района Амурской области №. 5-306/19 от 22.11.2019 г. ООО «Интеграция» за невыполнение предписания № 155 от 25.06.2019 г. было привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Интеграция» Управлением Роспотребнадзора выдано предписание № 272 от 25.10.2019 г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 24.03.2020 г.

Ответчик к указанному в предписании сроку не предоставило документы, подтверждающие исполнение указанного предписания.

Мотивированный запрос истца оставлен ООО «Интеграция» без ответа.

То есть ответчиком в установленный срок не исполнено предписание № 272 от 25.10.2019 г. об устранении нарушений санитарных требований, а именно: не предоставлены программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований по результатам производственного лабораторного контроля качества подаваемой потребителям питьевой воды за 2018 год и истекший период 2019 года, что не соответствует требованиям пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам проведенных лабораторных исследований качество питьевой воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, создавая угрозу для жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручение судебной повестки адресату, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ст.ст. 41-42 Конституции Российской Федерации, гарантированно право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарном благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных в систем санитарно – эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020), в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденным приказом от 10.07.2012 г. № 752, на территории Амурской области государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 11 этого же Федерального закона установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2 статьи 50 данного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Интеграция» в соответствии с Уставом Общества (п.п. 2.2 Устава) осуществляет деятельность по управлению жилищным фондом.

Согласно заключенного договора № 07 от 01 октября 2018 года, между собственниками жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Интеграция», управление много квартирным домом, границей ответственности Управляющей организации являются внутридомовые системы горячего (при наличии) и холодного водоснабжения, относящиеся к общему имуществу; стояки горячего (при наличии) и холодного водоснабжения, вводная запорно-регулирующая арматура на ответвлениях от стояков в помещениях собственников, общедомовые приборы учета (при наличии). Собственники помещений ответственны за содержание ответвления от стояков горячего (при наличии) и холодного водоснабжения после вводной запорно-регулирующей арматуры, сантехническое оборудование и индивидуальные приборы учета холодной, горячей (при наличии) воды в помещениях собственников.

Управлением Роспотребнадзора (с 29.05.2019 по 25.06.2019 года) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Интеграция», на предмет соблюдения обязательных требований, в ходе, которой установлено, что в нарушение норм действующего жилищного законодательства, а также законодательства регулирующего охрану здоровья граждан.

ООО «Интеграция» не предоставлена программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований по результатам производственного лабораторного контроля качества подаваемой потребителям питьевой воды за 2018 год и истекший период 2019 года, что не соответствует требованиям пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и является нарушением п. 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) «О водоснабжении и водоотведении», пункта 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

По результатам проведенных лабораторных исследований качество питьевой воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам, что является нарушением п. 3.2 "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Интеграция» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по г. Тында, Тындинскому и Сковородинскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интеграция» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (штраф оплачен).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ООО «Интеграция» - выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении указанного юридического лица, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вручено законному представителю ООО «Интеграция» - генеральному директору ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ, (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ).

На основании мотивированного запроса истца, ответчиком предоставлена программа производственного контроля качества питьевого водоснабжения <адрес> на 2019 год, которая не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 02.12.2019 г. программа производственного контроля ООО «Интеграция» не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Документы, подтверждающие проведение мероприятий, направленных на улучшение качества питьевого водоснабжения, в жилых домах по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, не предоставлены.

Истцом установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме в установленный срок, в связи с чем, в отношении ООО «Интеграция» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены в мировой суд г. Тында.

Согласно постановлению мирового судьи Тындинского района Амурской области №. 5-306/19 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интеграция» за невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Интеграция» Управлением Роспотребнадзора выдано предписание № 272 от 25.10.2019 г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 24.03.2020 г.

Ответчик к указанному в предписании сроку не предоставило документы, подтверждающие исполнение указанного предписания.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик уклоняется от исполнения законного предписания уполномоченного органа, что нарушает права Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, препятствует реализации возложенных на нее законодательством задач и исполнению входящих в ее компетенцию полномочий. Для реализации задач Управления как органа государственного контроля, устранения имеющихся нарушений санитарного законодательства необходимо обеспечить принудительное исполнение предписания. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм при организации водоснабжения влечет за собой санитарно-эпидемиологическое неблагополучие для населения.

В результате бездействия юридического лица - ООО «Интеграция» по выполнению вышеуказанных требований норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Согласно части 1 статьи 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств свидетельствующих о наличии обстоятельств указывающих, уважительность причин не исполнения законного требования государственного органа ответственного за исполнение санитарного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управлением Роспотребнадзора.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.

Как усматривается из иска, заявленные требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц – жителей многоквартирного дома <адрес>, которые пользуются системой горячего и холодного водоснабжения, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять <данные изъяты> рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Поскольку государственный орган Управление Роспотребнадзора освобождено от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, т.е. - 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ООО «Интеграция» по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Интеграция» исполнить предписание № 272 от 25.10.2019 по устранению нарушений СанПин 2.1.4.1074 в трехмесячный срок.

Взыскать с ООО «Интеграция» в доход местного бюджета муниципального образования г. Тынды государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Кувшинов

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.