Постановление № 5-66/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-66/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Курсавка ДД.ММ.ГГГГ 2019 года

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении государственного надзора по контролю за соблюдением норм, правил и стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что по <адрес>, на соединении <адрес> государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО1 выявлены недостатки транспортно – эксплуатационного состояния улично – дорожной сети, дорожного покрытия <адрес>, на соединении <адрес>, не допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения является безопасность дорожного движения. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО1 установил, что субъектом административного правонарушения является юридическое лицо - администрация муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края. В результате чего был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть администрация муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края, являясь юридическим лицом ответственным за содержание дорог местного значения на территории муниципального образования Новоянкульского сельсовета, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии со стандартами, нормами и правилами, не принято своевременных мер по ограничению в дорожном движении, выразившееся в том, что при проведении государственного надзора по контролю за соблюдением норм, правил и стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлены вышеуказанные недостатки в содержании дорог местного значения на территории муниципального образования Новоянкульского сельсовета.

В судебное заседание глава муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края ФИО2 пояснил, что действительно данные нарушения имеются. Так же пояснил, что на данный момент проводятся действия по устранению указанных нарушений, а именно ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг, согласно которому будет проведена проверка правильности применения сметных нормативов, индексов и методологии выполнения сметной документации для объекта «Ремонт участка автомобильной дороги по <адрес>.

Изучив материалы дела, суд переходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТа Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см. (п. 5.2.5 ГОСТа Р 50597-2017)

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении государственного надзора по контролю за соблюдением норм, правил и стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что на <адрес> в нарушении требований п. 13 основных положений ПДД РФ, имеются следующие недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения:

<адрес> напротив дома №10 на пешеходном переходе отсутствуют: в нарушение п.6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», дорожные знаки 5.19.1и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п.6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017« Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

<адрес> напротив дома № 3 в нарушении требований п. 5.2 ГОСТа 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» и п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части имеются просадки, выбоины и т.п., размеры которых превышают предельные размеры и составляют по длине-300 см, ширине-300 см, глубине-12.5 см;

на соединении <адрес> установлена металлическая конструкция на которой отсутствуют дорожные знаки 3.13 «Ограничение высоты»,3.14 «Ограничение ширины», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В ходе проведения административного расследования установлено, что выполнение работ по содержанию и ремонту а/д местного значения, расположенных на территории муниципального образования Новоянкульского сельсовета в Андроповском районе Ставропольского края возложено на администрацию муниципального образования Новоянкульского сельсовета.

В соответствии со ст. 6 п. 5 Устава муниципального образования Новоянкульского сельсовета, Андроповского района, Ставропольского края, утвержденного решением Думы муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Новоянкульского сельсовета.

Вместе с тем, администрация муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края, являясь юридическим лицом ответственным за содержание дорог местного значения на территории муниципального образования Новоянкульского сельсовета, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии со стандартами, нормами и правилами, не принято своевременных мер по ограничению в дорожном движении, выразившееся в том, что при проведении государственного надзора по контролю за соблюдением норм, правил и стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлены вышеуказанные недостатки в содержании дорог местного значения на территории муниципального образования Новоянкульского сельсовета, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.2-6/;

определением № № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении /л.д. 15-16/;

объяснением законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2/л.д.10-11/;

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда /л.д. 22/

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, считаю возможным признать администрацию муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, доказательства, свидетельствующие, что в настоящее время администрация предпринимает действия к устранению выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ранее администрация муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края привлекалось к административной ответственности, полагаю необходимым назначить административное наказание по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

администрацию муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.34 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100000 /сто тысяч/ рублей.

Реквизиты счета получателя:

Идентификатор №

УФК по СК (Отдел МВД России по Андроповскому району(ОГИБДД)

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

Р.с. №

в отделение г. Ставрополь

БИК №

КБК №

«Прочие поступления от денежных штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Кудашкина