Решение № 2-130/2017 2-130/2017 ~ М-106/2017 М-106/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-130/2017

Дело №2-130/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(Решение принято в окончательной форме 11.08.2017 года).

г. Ветлуга 08 августа 2017 года.

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., при секретаре Дубняковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Ветлужского района Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области, о признании незаконным отказа учесть авторские свидетельства на изобретения как ведомственные знаки отличия в труде,

У С Т А Н О В И Л:

13.06.2017 года в Ветлужский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением обратился ФИО1, к Управлению социальной защиты населения Ветлужского района Нижегородской области о признании незаконным отказа учесть авторские свидетельства на изобретения как ведомственные знаки отличия в труде.

В процессе судебного разбирательства по делу истец ФИО1, изменил исковые требования, которые были приняты судом, а именно: просил также признать за ним право на получение звания «Ветеран труда».

Для участия по данному гражданскому делу в качестве соответчика по инициативе суда было привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области, возражений от истца и представителя Управления социальной защиты населения Ветлужского района, по данному факту не поступило.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1, пояснил, что в процессе трудовой деятельности, в период с декабря 1987 года, по январь 1990 года, при его непосредственном участии были разработаны, оформлены и переданы государству три изобретения, направленные на совершенствование техники: авторское свидетельство №; авторское свидетельство № и авторское свидетельство №. Принимая во внимание, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года (в редакции от 16.19.2012 года), а также п.2 постановления Правительства Нижегородской области №203 от 21.06.2006 года (с изменениями на 04.03.20016 года), звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий ССП, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, и учитывая, что звание «Ветеран

труда» можно получить до выхода на пенсию и он обратился в Управление социальной защиты населения Ветлужского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

На основании п.7 постановления Правительства Нижегородской области №203 от 21.06.2006 года «В случае выявления в документах на приобретение звания «Ветеран труда» несоответствия установленным настоящим Положением основаниям для присвоения звания «Ветеран труда», либо недостоверной или искаженной информации, либо некомплектности предоставленных документов на присвоение звания «Ветеран труда» заявление и документы не регистрируются, при этом гражданину дается устная консультация и факт его обращения регистрируется в журнале регистрации консультаций и устных обращений граждан в день обращения гражданина. Авторские свидетельства не были признаны ведомственными знаками отличия и в приеме документов ему было отказано. Консультацию с ним проводил начальник отдела Управления социальной защиты населения Ветлужского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, запись в журнале №.

В пункте 4.1 Постановления Правительства Нижегородской области №203 (в ред. от 28.04.2014 года №282), говорится: что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия о труде.

Действующее законодательство не содержит определения понятия ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», но Министерство труда и социального развития Российской Федерации в письме №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от 15.09.1997 года п. пункте 14 дает разъяснения: Авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в руде, дающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Однако если гражданин имеет несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания. Согласно п.4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, такие законодательные и нормативные акты не должны противоречить федеральному законодательству, а отсутствие в законах Нижегородской области авторского свидетельства как ведомственного знака отличия в труде, не является основанием для отказа ему в присвоении звания «Ветеран труда» и грубо нарушает его права.

В процессе судебного заседания ФИО1, полностью поддержал указанные выше свои исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности (л.д.49) от ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского р-на» ФИО2, пояснила, что исковые требования ФИО1, не признает в полном объеме. Она пояснила, что ФИО1, действительно ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по изобретениям и открытиям при Государственном комитете СССР по науке и технике были выданы авторские свидетельства на изобретения. Однако указанные выше авторские свидетельства на изобретения не являются основанием для признания за ФИО1, права на получение звания «Ветеран труда», а также они не являются ведомственными знаками отличия в труде, на основании Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 года №203, а также и на основании Федерального закона №5 «О ветеранах» от 12.01.1995 года ст. 7 ч.1 п.2.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, однако посредством письменных возражений (л.д.50-53), поступивших в адрес Ветлужского районного суда, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, а копию данного решения направить в ее адрес почтой. В исковых требованиях ФИО1, просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы истца ФИО1, по заявленным исковым требованиям, с учетом их изменения, выслушав представителя ответчика ФИО2, а также изучив письменные возражения от представителя ответчика ФИО3, и изучив материалы данного гражданского дела с точки зрения их относимости и допустимости, приходит к следующему.

В материалах данного гражданского дела истцом суду действительно представлены: авторское свидетельство № на изобретение, «коробка передач транспортного средства», зарегистрировано в Государственном реестре изобретений СССР ДД.ММ.ГГГГ, авторы изобретения-Х.С.А., ФИО1, Д.А (л.д.16); авторское свидетельство № на изобретение, «планетарная коробка передач», зарегистрировано в Государственном реестре изобретений СССР ДД.ММ.ГГГГ, авторы изобретения - ФИО1, и Д.А. (л.д.17); авторское свидетельство № на изобретение, «коробка передач», зарегистрированного в Государственном реестре изобретений СССР ДД.ММ.ГГГГ, авторы изобретения - ФИО1, и Д.А, (л.д.18).

Копией трудовой книжки ФИО1, подтверждается, что последний ДД.ММ.ГГГГ года был принят в инженером-конструктором 3 категории в отдел главного конструктора. (л.д.7-15).

Согласно представленной справки, выданной ФИО1, ООО «<данные изъяты>», подтверждается, что последний работает в данном обществе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и его общий трудовой стаж составляет 26 лет. (л.д.19).

Копией паспорта (л.д.20), была удостоверена личность ФИО1

На основании Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ (в редакции с изменениями на 19.12.2016 года) «О ветеранах», ст.7 ч.1 п.2, ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 года №203, (с внесенными изменениями в редакции на 19.05.2017 года), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой стаж), учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 4.7 Положения).

Подпунктом «а» пункта 4 Положения предусмотрено, что для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято органами государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.8 указанного выше положения, при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, решения о награждении которыми принято коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, патенты или авторские свидетельства, дипломы и иные поощрения, свидетельствующие о квалификации работника, подтверждающие ученое, спортивное звание или степень, за участие или победу в конкурсах, выставках, спортивных или иных соревнованиях.

В соответствии с п.2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21.08.1973 года №584, права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия - дипломами, на изобретения – удостоверениями.

На основании п. 26 указанного Положения от открытиях определено, что авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение.

Из указанных норм, правовых актов следует, что авторские свидетельства на изобретение подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право на изобретение и не являются актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном, добросовестном труде.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 года №38-КГ15-9, также подтверждается, что авторские свидетельства нельзя относить к ведомственным знакам отличия в труде.

Ссылки ФИО4, в исковом заявлении на письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СК и Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются несостоятельными, поскольку названные письма не являются нормативными актами.

Исходя из установленных выше фактов в процессе судебного заседания, достоверно установлено, что на основании как Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года, (с внесенными изменениями в редакции от 19.12.2016 года), а также в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 года №203, ведомственными знаками отличия в труде – авторские свидетельства не значатся и не являются.

Таким образом, исковые требования ФИО1, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании Федерального закона №5-ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 года (с внес. изменениями в редакции на 19.12.2016 года) ст. 7 ч.1 п.2; Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 года №203 ( с внес. изменениями в редакции на 19.05.2017 года) и руководствуясь ст. ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Ветлужского района Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области, о признании незаконным отказа учесть авторские свидетельства№; № и № на изобретения как ведомственные знаки отличия в труде, отказать.

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Ветлужского района Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области о признании за ФИО1 права на получение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ветлужский районный суд.

Судья Г.В. Громцев