Решение № 2-572/2025 2-572/2025(2-7308/2024;)~М-6962/2024 2-7308/2024 М-6962/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-572/2025

Дело №

УИД-05RS0№-36

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о понуждении привести земельный участок в первоначальное состояние,

установил:

Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении привести земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:4303, расположенный по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, № в первоначальное состояние путем засыпки котлована.

В обоснование исковых требований указано, что в администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном разрытии котлована, глубиной 0,5 м, расположенного земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:4303 по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, №.

Согласно акту выездной проверки, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является — котлован, глубиной 0,5м.

Земельный участок, на котором расположен вырытый котлован, принадлежит на праве собственности ответчику, что подтверждается выпиской из ЕГРН, приобщенной к исковому заявлению.

Согласование на производство земляных работ осуществляется в рамках разрешения на проведение земляных работ, предусмотренного правилами благоустройства (статья 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). В соответствии с п. 14 Правил благоустройства <адрес>, утверждённых Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-5 Производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ на территории города всеми организациями независимо от их ведомственной подчиненности и частными лицами допускается только после согласования их с владельцами подземных коммуникаций, Администрациями внутригородских районов <адрес> и после получения в уполномоченном органе Администрации <адрес> письменного разрешения - ордера на право производства дорожных и других земляных работ. Ордер (разрешение) на производство земляных работ по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций выдается уполномоченным органом Администрации <адрес> согласно поданной заявке за семь дней до намеченного срока начала работ. Копия ордера направляется уполномоченным органом, выдавшим ордер, в соответствующую Администрацию внутригородского района <адрес> в течение одного дня.

В соответствии с Административным регламентом МКУ "Управление административно-технической инспекции <адрес>" муниципальной услуги, утвержденным Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 778 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) орган, предоставляющий муниципальную услугу, - муниципальное казенное учреждение "Управление административно-технической инспекции Администрации <адрес>".

В соответствии с письмом МКУ «Управление административно технической инспекции <адрес>» разрешение на производство земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:4303 - не выдавалось.

Истец - Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>», извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. В исковом заявлении содержится просьба, в случае неявки представителя истца, рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик – ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в частности по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:4303, площадью 450+/-7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16) этажей, магазины, общественное питание.

Из акта выездной проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ № отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» следует, что в рамках муниципального контроля в области градостроительной деятельности проведена проверка на предмет законности возведенного строения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, пр. И. Шамиля, №.

В результате осмотра установлено следующее: в нарушении ст. 51, 51.1 ГРК РФ без разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:4303 вырыт котлован:

- строение представляет собой: котлован глубиной 0,5 м;

- кадастровый номер земельного участка, на котором возведено самовольное строение 05:40:000050:4303;

- размеры самовольного строения – 15 м х 10 м;

- высота самовольного строения: глубина – 0,5 м;

- площадь застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение – 150 кв.м;

- территориальная зона земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Генеральному плану <адрес> – Ж4 – Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа);

- допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> - 60 %;

- фактический процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение – 33 %.

Согласно письму начальника МКУ «Управления архитектуру и градостроительства Администрации <адрес> разрешение на строительство не выдавалось.

Застройщиком объекта является ФИО1

Не допускаются заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленных требований является установление факта производство на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:4303 земельных и демонтажных работ, последствия которых просит устранить Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

В соответствии с п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком, ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:4303, расположенном по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, № установлен факт производство на нем земельных и демонтажных работ, выкопан котлован размером 15 х 10 м и глубиной 0,5 м. При этом вырытый котлован представляет определенную угрозу жизни и здоровью граждан, особенно для детей, которые могут находиться около данного котлована.

Данные обстоятельства подтверждается актом выездной проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В подтверждении указанных в акте осмотра обстоятельств представлены фотографии.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчик до настоящего времени не предпринял мер по засыпке котлована и приведению земельного участка в прежнее состояние.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 14.1. Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>", утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-5, предусмотрено, что производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ на территории города всеми организациями независимо от их ведомственной подчиненности и частными лицами допускается только после согласования их с владельцами подземных коммуникаций, Администрациями внутригородских районов <адрес> и после получения в уполномоченном органе Администрации <адрес> письменного разрешения - ордера на право производства дорожных и других земляных работ.

При проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:4303 не соблюдены установленные Правила благоустройства территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>", поскольку земляные работы проводились без соответствующего разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.

С целью защиты прав и законных интересов населения <адрес> и предотвращения в будущем причинения вреда жизни и здоровью населению <адрес>, в том числе детям, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика засыпать котлован.

Требование о понуждении привести земельный участок в первоначальное состояние по своей правовой природе является требованием имущественного характера не подлежащим оценке, следовательно, Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» при подаче искового заявления на основании ст. 333.19 НК РФ должна была уплатить государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, постольку в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о понуждении привести земельный участок в первоначальное состояние, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт 82 18 1072470) привести земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:4303, расположенный по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, № в первоначальное состояние путем засыпки котлована.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 82 18 1072470) в доход местного бюджета госпошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев