Постановление № 5-433/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-433/2019

Дело № 5-433/19

78RS0017-01-2019-002587-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 28 мая 2019 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Тельнова С.А.,

с участием защитников Местной религиозной организации «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)»: ФИО1, ФИО2,

представителя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и другие материалы в отношении

Местной религиозной организации «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, председатель правления <ФИО>8,

Установил:

Протоколом об административном правонарушении, составленным Главным специалистом-юрисконсультом отдела административного производства юридического управления КГИОП <ФИО>7 26.04.2019 года в отношении Местной религиозной организации «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание мечети» (основание: решение исполкома Ленгорсовета от 16.11.1970 № 891). Пользователем объекта на праве безвозмездного пользования является Местная религиозная организация «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)».

Распоряжением КГИОП от 27.11.2015 № 10-567 на объект утверждено охранное обязательство. 06.03.2019 КГИОП на основании задания от 25.01.2019 № 01-58-39/19 проведено мероприятие по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, в ходе которого установлено, что согласно п.п. 1 и п.п. 2 п. 13 раздела 2 приложения к распоряжению КГИОП от 27.11.2015 № 10-567 требовалось выполнить следующие виды работ:

-произвести работы по ремонту, восстановлению вентиляции и отопления, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП (27.11.2018);

-на основании задания и разрешения КГИОП произвести облицовку металлических дверных заполнений в тамбуре (справа и слева от входа) при входе со сторон юго- западного фасада и металлического дверного заполнения справа от входа в молельный зал деревянными полотнами, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией в течение 6 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП (27.05.2016).

На момент проведения мероприятия по систематическому наблюдению вышеуказанные работы не выполнены.

Таким образом, Местная религиозная организация «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» по состоянию на 15 часов 00 минут 06.03.2019 умышленно, в нарушение п.п. 3 п. 3 ст. 47.2, ст. 45, п.п. 1,2,3,4 п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» нарушило требования сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание мечети», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнив п.п. 1 и п.п. 2 п. 13 раздела 2 охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от 27.11.2015 № 10-567, а именно, не произвело работы по ремонту, восстановлению вентиляции и отопления, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией, не произвело облицовку металлических дверных заполнений в тамбуре (справа и слева от входа) при входе со сторон юго- западного фасада и металлического дверного заполнения справа от входа в молельный зал деревянными полотнами, на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с согласованной с КГИОП документацией, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники вину юридического лица в совершении правонарушения признали, просили ограничить предупреждением или назначить штраф менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, указав, что неисполнение охранного обязательства в указанной части не повлекло за собой причинение вреда объекту культурного наследия, каких-либо не благоприятных последствий, вместе с тем Организация является некоммерческой организацией, источником финансирования являются исключительно пожертвования. Сообщили также, представив подтверждающие документы, что 15.05.2019 года Религиозная организация обратилась в КГИОП с заявлением о выдаче заданий на проведение работ, выполнение которых предусмотрено охранным обязательством.

Представитель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в судебном заседании указал, что факт совершения правонарушения подтверждается представленными суду документами, учитывая изложенные защитниками обстоятельства, не возражал против назначить штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Местной религиозной организации «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку Местной религиозной организации «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» не выполнив п.п. 1 и п.п. 2 п. 13 раздела 2 охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от 27.11.2015 № 10-567, не произвело работы по ремонту, восстановлению вентиляции и отопления, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией, не произвело облицовку металлических дверных заполнений в тамбуре (справа и слева от входа) при входе со сторон юго- западного фасада и металлического дверного заполнения справа от входа в молельный зал деревянными полотнами, на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с согласованной с КГИОП документацией. Вывод суда основан на нижеследующем.

На основании п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-Ф3, п.п. 1,2,3,4 п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-Ф3 в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве оперативного управления учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению учреждением.

Вина Местной религиозной организации «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 102-2019 от 26.04.2019 года, составленным с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности, полномочия которого оформлены доверенностью в предусмотренном законом порядке (л.д. 1-3);

- копией задания от 25.01.2019 года «О проведении мероприятий по контролю за соблюдением объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия», согласно которого лицом, уполномоченным проводить проверку назначена <ФИО>6;

- копией акта мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в отношении объектов культурного наследия от 06.03.2019 года, составленного гл. специалистом <ФИО>6 согласно которого в результате мероприятия было установлено, что не выполнены работы по ремонту, восстановлению вентиляции и отопления, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией, не произведена облицовка металлических дверных заполнений в тамбуре (справа и слева от входа) при входе со сторон юго- западного фасада и металлического дверного заполнения справа от входа в молельный зал деревянными полотнами;

- приложением к акту от 06.03.2019 года - фототаблицей;

- копией решения исполнительного Комитета Ленинградского городского совета депутатов трудящихся № 891 от 16.11.1970 года о включении зданий в список памятников архитектуры местного значения с приложением, согласно которого здание Мечети включено в список памятников архитектуры местного значения;

- копией распоряжения № 10-567 от 27.11.2015 года Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание мечети»;

- копией охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание мечети» (приложение к Распоряжению КГИОП от 27.11.2015года), согласно которому, п.п. 1 и п.п. 2 п. 13 раздела 2 охранного обязательства, требованиями к сохранению объекта культурного наследия являлись: производство работ по ремонту, восстановлению вентиляции и отопления, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП; производство облицовку металлических дверных заполнений в тамбуре (справа и слева от входа) при входе со сторон юго- западного фасада и металлического дверного заполнения справа от входа в молельный зал деревянными полотнами, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией в течение 6 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП.

Таким образом, Местная религиозная организация «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)», нарушила требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия федерального значения, а именно: не произвела работы по ремонту, восстановлению вентиляции и отопления, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП; не произвела облицовку металлических дверных заполнений в тамбуре (справа и слева от входа) при входе со сторон юго- западного фасада и металлического дверного заполнения справа от входа в молельный зал деревянными полотнами в соответствии с согласованной с КГИОП документацией в течение 6 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины Местной религиозной организации «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)», в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению данных юридическим лицом взятых на себя обязательств по сохранению объекта, не установлено.

Доводы защитников о том, что неисполнение охранного обязательства в указанной части не повлекло за собой причинение вреда объекту культурного наследия, каких-либо не благоприятных последствий, не освобождают Местную религиозную организацию «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Поскольку обстоятельства, отягчающие ответственность Местной религиозной организации «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» судом не установлены, как следует из представленных документов 15.05.2019 года Религиозная организация обратилась в КГИОП с заявлением о выдаче заданий на проведение работ, выполнение которых предусмотрено охранным обязательством, организация является некоммерческой, суд полагает возможным назначить за совершенное правонарушение штраф в менее минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Местную религиозную организацию «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в бюджет в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который полежит перечислению на следующие реквизиты:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры)

ИНН: <***>

КПП: 784001001

КБК: 81411690020020000140

ОКТМО: 40909000

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (постановление от 28.05.2019 №5-433/19).

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: