Решение № 2-829/2019 2-829/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-829/2019

Дело № 2-829/2019


Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре Живалевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту периодов работы, об обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) с требованиями о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; об обязании включить в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев периоды работы в ГБУЗ в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании включить в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании назначить ему досрочную пенсию по возрасту по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по возрасту по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ... от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с недостаточностью стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочную пенсию по возрасту.

Как следует из решения ответчика, его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет ... лет ... месяцев ... дня.

Ответчиком не включены в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев периоды его работы в ГБУЗ в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес.... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дн.), в должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дн.).

С учетом установленного порядка подсчета страхового стажа, календарная продолжительность указанных спорных периодов работы составляет ... лет ... мес. ... дн.; соответственно, продолжительность стажа незаконно исключенного из стажа для права на досрочную пенсию по возрасту составляет ... лет ... мес. ... дн. (... лет ... мес. ... дн./2).

Кроме того, из периода работы в ГБУЗ, подлежащего исчислению 1 год за 1 год 06 месяцев, были исключены периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... да.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес.... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дн.). Указанные периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж для права на пенсию, в том числе с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев.

С учетом установленного порядка подсчета страхового стажа, календарная продолжительность периодов повышения квалификации составляет ... мес. ... дн.; с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 мес., - ... мес. ... дн. (... мес. ... дн. + ... мес. ... дн. (... мес. ... дн./2)).

В соответствии с решением ответчика периоды работы в ГБУЗ не исчислены в льготном порядке 1 год за 1 год 06 мес., поскольку в Перечне структурных подразделений от ДД.ММ.ГГГГ ..., применявшемся до ДД.ММ.ГГГГ, не были предусмотрены выездные анестезиолого-реанимационные бригады скорой помощи, в действующем Перечне от ДД.ММ.ГГГГ ... анестезиолого-реанимационные бригады предусмотрены, но не предусмотрена должность «фельдшер».

Периоды повышения квалификации исключены из периода работы в ГБУЗ, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

С решением ответчика от ... от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, поскольку в соответствии с п. 2, п. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, п. 3 Правил исчисления стажа и Перечня структурных подразделений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, п.п. «б» п. 5 Правил исчисления стажа лечебной деятельности и Перечня структурных подразделений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, п. 1, п. 8 Положения о станции скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 № 1490, анестезиолого-реанимационная бригада, по сути, является отделением (палатой) анестезиологии - реанимации.

Исходя из системного применения указанных нормативных положений, правовое значение для включения в стаж для права на досрочную пенсию в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 06 месяцев, имеет занятость в выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии - реанимации в должности среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности до ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры или медицинской сестры-анестезиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры палатной или медицинской сестры-анестезиста, начиная ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями в трудовой книжке подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ГБУЗ фельдшером в выездной анестезиолого-реанимационной бригаде.

Исполняя функциональные обязанности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады станции скорой медицинской помощи, он фактически осуществлял функции медицинской сестры-анестезиста.

Основываясь на п. 5, п. 7 Положения о фельдшере выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 № 1490, п. 1.2 Положения о фельдшере, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 N 100, п. 20, 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 N 179, п. 7 Порядка оказания медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 927н, п.4, п.5, п.9 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н, считает, что в спорные периоды его работы по составу выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на фельдшерские и врачебные, по профилю на общепрофильные и специализированные; в функции фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи входит выполнение указаний врача бригады, в том числе осуществление знестезиолого-реанимационных мероприятий, выездная бригада анестезиологии-реанимации по профилю относится к числу специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, в состав которой входят врач - анестезиолог-реаниматолог, фельдшер или медицинская сестра - анестезист.

В связи с чем, фельдшер в составе выездной бригады анестезиологии-реанимации, исходя из профиля и состава бригады, по указанию врача анестезиолога-реаниматолога осуществляет анестезиолого-реанимационные мероприятия.

То обстоятельство, что он, занимая должность фельдшера, фактически осуществлял функции медсестры-анестезиста, вытекает из наименования (профиля) бригады, где он работал. Поскольку бригада по профилю является анестезиолого-реанимационной, то иных функций, кроме анестезиолого-реанимационных, он осуществлять не мог. Фактическое осуществление его функций медицинской сестры-анестезиста подтверждается и тем обстоятельством, что в составе анестезиолого-реанимационной бригады он работал под руководством врача анестезиолога-реаниматолога.

О том, что он фактически выполнял функции медицинской сестры-анестезиста, свидетельствуют положения его должностной инструкции фельдшера и должностной инструкции медсестры-анестезиста.

Сведениями в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ к его трудовому договору подтверждается, что в функции фельдшера в фельдшерской бригаде входит введение наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, строго по медицинским показаниям (п. 2.3.5), определение критериев к реанимации и ее прекращения (п. ДД.ММ.ГГГГ), что также свидетельствует о том, что функции фельдшера в анестезиолого-реанимационной бригаде аналогичны функциям медицинской сестры-анестезиста.

То, что он фактически выполнял функции медицинской сестры-анестезиста, также подтверждается сведениями в штатных расписаниях за спорный период работы. В частности, сведениями в штатных расписаниях на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в штатный состав анестезиолого-реанимационной бригады, где он работал, входили врач-анестезиолог-реаниматолог; фельдшер/медсестра-анестезист. При этом «фельдшер» и «медсестра - анестезист» в штатных расписаниях указаны как равнозначные между собой (в одной строке).

В штатных расписаниях на ... ... ..., ..., ... предусмотрена должность «фельдшер», должность «медицинская сестра-анестезист» в структуре выездной бригады анестезиологии-реанимации не указана.

О равнозначности его должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады и должности медицинской сестры-анестезиста свидетельствуют Положение об оплате труда работников на ..., положения приложений ..., ..., ... к коллективному договору на .... В частности в них содержатся положения, что доплата за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере ...% должностного оклада, дополнительный отпуск устанавливается врачу-анестезиологу-реаниматологу, фельдшеру или медицинской сестре анестезиолого-реанимационной бригады.

В изменениях к коллективному договору на ... от ДД.ММ.ГГГГ в приложении ... в п. 12 также указано «фельдшер скорой медицинской помощи или медсестра-анестезист в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде».

То есть, в течение спорных периодов работы, исполняя функции фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады, он фактически выполнял функции медицинской сестры-анестезиста.

Установление ему доплаты за вредность и дополнительного ежегодного отпуска также подтверждает его занятость в подразделениях и должностях, дающих право на льготное исчисление периода работы: 1 год за 1 год 06 месяцев.

Кроме того, право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 мес.

Учитывая вышеизложенное, суммарная продолжительность спорных периодов с применением льготного исчисления, незаконно исключенная ответчиком, составляет ... лет ... мес. ... дн. (... лет ... мес. ... дн. + ... мес. ... дн. = ... лет ... мес. ... дн.).

Согласно решению ответчика, стаж для права на пенсию, признаваемый ответчиком, составляет ... лет ... месяцев ... дня.

С учетом стажа, признаваемого ответчиком, стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составлял ... лет ... мес. ... дн. (... лет. ... мес. ... дн. +... лет ... мес. ... дн.). В связи с чем, на ДД.ММ.ГГГГ он имел право на досрочную пенсию по возрасту по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поскольку в отношении истца принято законное и обоснованное решение, в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе.

Периоды работы ФИО1 в ГБУЗ в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исчислены ответчиком в льготном порядке 1 год за 1 год 06 мес., поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездная бригада скорой помощи не была предусмотрена пунктом 2 Списка от ДД.ММ.ГГГГ ...; пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня от ДД.ММ.ГГГГ ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность «фельдшер» не была предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня от ДД.ММ.ГГГГ ..., пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня от ДД.ММ.ГГГГ ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность «фельдшер» не предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня от ДД.ММ.ГГГГ ...; курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно ч.2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления стажа и Перечня структурных подразделений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, подлежащих применению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях медицинской сестры или медицинской сестры-анестезиста в выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, засчитывается в стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 06 месяцев.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в льготном исчисление, - 1 год как за 1 год и 06 месяцев подлежат включению периоды работы в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста.

Из трудовой книжки истца следует, что он был принят в Новосибирскую муниципальную станцию скорой медицинской помощи фельдшером выездной бригады скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи. Согласно записи ... в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ во изменение штатного расписания должность фельдшер в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде следует считать должностью фельдшер скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной бригаде; ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность фельдшера скорой медицинской помощи в выездную бригаду; ДД.ММ.ГГГГ вновь переведен на должность фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной бригаде, в указанной должности и подразделении работает по настоящее время.

Таким образом, сведениями в трудовой книжке истца подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ГБУЗ фельдшером в выездной анестезиолого-реанимационной бригаде.

Исполняя функциональные обязанности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады станции скорой медицинской помощи, истец фактически осуществлял функции медицинской сестры-анестезиста.

Как следует из п. 5 Положения о фельдшере выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 № 1490, фельдшер выездной бригады скорой помощи обязан, в том числе под руководством врача бригады оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и во время транспортировки; знать содержание медицинского ящика и фармакодинамику лекарственных средств; владеть имеющейся аппаратурой, техникой наложения транспортных шин, повязок; организовать переноску больного на носилках, в случае необходимости принимать в ней участие; при транспортировке больного находиться в салоне автомашины, помогая врачу в оказании медицинской помощи и выполнении необходимых манипуляций; по окончании дежурства проверить состояние аппаратуры, шин и мягкого инвентаря; пополнить израсходованные в процессе работы кислород и закись азота.

В соответствии с п. 7 указанного Положения, Положение о фельдшере выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи распространяется на медицинских сестер выездных бригад, должности которых вводятся и укомплектовываются в установленном порядке.

Согласно Положению о фельдшере, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 N 100, при выполнении обязанностей по оказанию скорой медицинской помощи в составе врачебной бригады фельдшер действует под руководством врача. Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи обязан оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи; уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно- легочной реанимации; по окончании дежурства проверить состояние медицинской аппаратуры, транспортных шин, пополнить израсходованные в процессе работы лекарственные средства, кислород, закись азота.

В соответствии с п. 20 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 N 179, основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в том числе фельдшерская, врачебная, педиатрическая, интенсивной терапии и другие специализированные бригады.

Согласно п. 25 указанного Порядка оказания скорой медицинской помощи специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. 7 Порядка оказания медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 927н, в состав специализированной врачебной выездной бригады скорой медицинской помощи реанимационного профиля входят врач анестезиолог-реаниматолог и два фельдшера или две медицинских сестры-анестезиста.

В соответствии с п. 4 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н, выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на фельдшерские и врачебные, по профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные. В силу п. 5 названных Правил, бригада анестезиологии-реанимации является специализированной выездной бригадой скорой медицинской помощи. Согласно п. 9 Правил от 20.06.2013, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, включает врача-анестезиолога-реаниматолога и двух медицинских сестер-анестезистов и водителя.

Таким образом, по составу выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на фельдшерские и врачебные, по профилю - на общепрофильные и специализированные; в функции фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи входит выполнение указаний врача бригады, в том числе осуществление анестезиолого-реанимационных мероприятий, выездная бригада анестезиологии-реанимации по профилю относится к числу специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, в состав которой входят врач-анестезиолог-реаниматолог, фельдшер или медицинская сестра-анестезист.

В связи с чем, суд считает, что фельдшер в составе выездной бригады анестезиологии-реанимации, исходя из профиля и состава бригады, по указанию врача анестезиолога-реаниматолога осуществляет анестезиолого-реанимационные мероприятия.

Фактическое осуществление истцом функций медицинской сестры-анестезиста подтверждается и тем обстоятельством, что в составе анестезиолого-реанимационной бригады он работал под руководством врача анестезиолога-реаниматолога. В частности, в исследованных в судебном заседании штатных расписаниях за спорный период имеются сведения о наличии в составе анестезиолого-реанимационной бригады, где работал истец, должности «врач-анестезиолог-реаниматолог».

Кроме того, подтверждением того, что функции фельдшера в анестезиолого-реанимационной бригаде аналогичны функциям медицинской сестры-анестезиста, является предоставленное суду дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору истца, согласно которому в функции фельдшера в фельдшерской бригаде входит введение наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, строго по медицинским показаниям (п. 2.3.5), определение критериев к реанимации и ее прекращения (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд считает, что в течение спорных периодов работы истец, исполняя функции фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады, фактически выполнял функции медицинской сестры-анестезиста, поэтому не включение ответчиком спорных периодов работы истца в стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев является незаконным, и считает необходимым обязать ответчика включить указанные периоды в такой стаж с применением льготного исчисления.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Ответчиком истцу не включены в стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истец направлялся работодателем, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, суд считает, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не включены ответчиком в стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев незаконно, и считает необходимым обязать ответчика включить указанные периоды в такой стаж с применением льготного исчисления.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев периодов работы в ГБУЗ в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 30 лет, что ответчиком не оспаривалось, то суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО1 и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту периодов работы, об обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев, периодов работы в ГБУЗ в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев, периоды работы в ГБУЗ в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда в окончательной форме принято 29.03.2019 года.

Судья -