Постановление № 5-746/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-746/2021

............

Дело № 5-746/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 30 марта 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Макашина Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 дата. в период времени с 15.00 до 15.10 часов, находясь у <адрес> принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме (шествия, митинга) при этом публично выкрикивал, скандировал лозунги «это наш город, свободу России» и др. Уполномоченным представителем органов внутренних дел – начальником отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Перми подполковником полиции ФИО2 через звукоусиливающие устройство (мегафон) было сделано предупреждение ФИО1 и находящимся на данном мероприятии лицам о прекращении данного публичного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. ФИО1 требование проигнорировал, продолжил принимать участие в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушила п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения, распиской (л.д. 3,… ).

Указанные действия ФИО1 должностным лицом УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Диспозиция нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ от дата., в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения. С которым ФИО1 был согласен частично, указав, что требование не услышал в толпе было шумно (л.д.2);

- рапортом начальника смены дежурной части Управления МВД России по г. Перми ФИО3 от дата., из которого следует, что при осмотре записи с камер видеонаблюдения установлено, что дата около 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> обнаружено скопление людей с целью проведения несанкционированного митинга (л.д.15);

- рапортом начальником отдела ООП Управления МВД России по г. Перми ФИО2 от дата. из которого следует, что дата. в 11.50 часов находясь на пересечении улиц П. Соловьева и Комсомольский проспект г. Перми согласно плана УМВД по г. Перми он обеспечивал охрану общественного порядка и общественную безопасность во время возможного проведения несогласованного публичного мероприятия. По команде от руководителя группы управления нарядами получил приказ довести информацию о недопустимости проведения публичного мероприятия несогласованного с ОМС. Им через звукоусиливающие устройство (мегафон) было сделано предупреждение находящимся на данном мероприятии лицам о прекращении данного публичного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. На законные требования разойтись и прекратить несогласованное мероприятие группа граждан не реагировала (л.д.16-17);

- рапортом о/у ОУР Отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми ФИО4, из которого следует, что дата. в 15час.00мин. по адресу: <адрес><адрес>» из толпы группы граждан в количестве 40 человек были задержаны оперативной группой 7 человек, из которых 5 девушек и 2 молодых мужчин, которые проявляли наибольшую активность в выдвижении различных лозунгов. Перед их задержанием через звукоусиливающие устройство (мегафон) им было сделано предупреждение о прекращении данного публичного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. Не обращая внимание на данное предупреждение, группа граждан продолжала выкрикивать лозунги, после чего был задержан один из группы активных участников ФИО1 и доставлен в Отдел полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми (л.д. 18);

- рапортом о/у ОУР Отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми ФИО5, из которого следует, что дата. в 15час.05мин. по адресу: <адрес> из толпы группы граждан в количестве 40 человек были задержаны оперативной группой 7 человек, из которых 5 девушек и 2 молодых мужчин, которые проявляли наибольшую активность в выдвижении различных лозунгов. Перед их задержанием через звукоусиливающие устройство (мегафон) им было сделано предупреждение о прекращении данного публичного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. Не обращая внимание на данное предупреждение, группа граждан продолжала выкрикивать лозунги, после чего был задержан один из группы активных участников ФИО1 и доставлен в Отдел полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми (л.д. 19);

- объяснением ФИО1, из которого следует, что ему было известно о том, что на улице проходит митинг. Пришел на него сознательно, когда находился в толпе людей, то услышал призыв сотрудников полиции «Разойтись», поэтому и зашел с подругой ФИО7 в магазин. дата. в 15.10 часов был задержан сотрудниками полиции в помещении магазина «Красное и белое», зашел купить воды (л.д.22);

- объяснениями ФИО7, из которых следует, что она целенаправленно собралась пойти на мероприятие, и о котором ей стали известно из средств массовой информации. С собой она позвала своего парня. В настоящее время проживает вместе со своим молодым человеком - ФИО1 На мероприятии каких-либо лозунгов не выкрикивала, снимала происходящее на мобильный телефон (л.д.23-24).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совместно с другими гражданами принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме (шествия, митинга). Установленный порядок проведения публичного мероприятия ФИО1 был нарушен.

Суд считает, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ.

Правонарушение ФИО1 совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекался, признаков малозначительности в деянии суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Смягчающим обстоятельством суд признает привлечение ФИО1 к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не усматривается.

Принимая во внимание все выше изложенное, учитывая цели и принципы административного наказания, которые заключаются в справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ, что будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обеспечит восстановление социальной справедливости, исправление правонарушителя и предупреждение совершения им новых правонарушений. Обстоятельств, препятствующих такому виду наказания как обязательные работы, судом не установлены.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу либо прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, с отбыванием наказания в месте, определённом органом местного самоуправления по согласованию с Отделом судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю.

Согласно части 7 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначение административное наказание в виде обязательных работ вправе обратиться в суд с ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ. Об удовлетворении данного ходатайства судья выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ.

Наказание должно быть исполнено с момент вступления решения в законную силу путем обращения правонарушителя в Службу судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю по адресу: <адрес>.

Уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа от 150 до 300 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток (часть 4 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ............ Е.Е. Макашина

............