Решение № 2-271/2017 2-271/2017(2-7641/2016;)~М-6534/2016 2-7641/2016 М-6534/2016 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-271/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Хертек С.Б., при секретаре Чооду У.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права на предоставление земельного участка в собственность, об обязании вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов,

с участием представителя ответчика ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права на предоставление земельного участка в собственность, об обязании вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>, мкр.Спутник, 356 м. южнее от <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получен отказ на указанное заявление, основанием которого является не нахождение земельного участка на территории <адрес>. ранее она также неоднократно обращалась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, однако получала отказы. Просит суд признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношении РТ по отказу в предоставлении истцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Спутник, 356 м. южнее от <адрес>, с целью использования для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1256 кв.м. Признать за истцом право на предоставление однократно ей бесплатного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, 356 м. южнее от <адрес>, с целью использования для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1256 кв.м. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РТ в тридцатидневный срок со дня выступления в силу решения суда вынести решение о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, 356 м. южнее от <адрес>, с целью использования для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1256 кв.м. – для предоставления земе6льного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39,17 Земельного Кодекса. Также обязать Министерство земельных и имущественных отношений РТ в установленном порядке и сроки вынести решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица привлечена Мэрия <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Ее ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью, судом на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ отклонено, поскольку на момент рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представлены, кроме этого из материалов дела видно, что истец ранее неоднократно просила отложить судебное заседание по аналогичному основанию, однако в последующих судебных заседаниях каких-либо документов уважительности ее неявки не предоставлялись.

В ранее проведенном судебном заседании просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям, пояснила, что ею предпринимаются меры по оформлению земельного участка в собственность.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц – Мэрии <адрес>, Департаменте экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес>, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.ст.8,8.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» управление и распоряжение землями, находящимися в собственности Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный Правительством Республики Тыва орган. В сфере использования земель специально уполномоченный орган осуществляет: 1) управление и распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва земельными участками, находящимися в собственности Республики Тыва, в пределах своих полномочий;…Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва. Органы местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" в порядке, установленном Правительством Республики Тыва, обеспечивают представление информации и передачу документов, необходимых для осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва.

Как установлено судом органом, на который Правительством Республики Тыва возложены полномочия по распоряжению земельными участками республики, в том числе собственность на которые не разграничена, является Министерство земельных и имущественных отношений.

В силу пункта 1 ст.9 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии со статьями 6 и 11.1 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений могут быть только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно правилам, установленным главой 14 ГК РФ, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, выражение воли лица приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (основания).

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункта 10 части 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего кодекса.

Предоставление земельных участков производится по правилам ст. ст.ст.39.2, 39.14 Земельного кодекса РФ.

Как установлено судом согласно ответу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, поскольку согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес> земельного участка отнесен к зоне парков, скверов и не предназначен для использования под индивидуальное жилищное строительство.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало ФИО1 в предварительном согласовании ФИО1, находящегося по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, 356 м. южнее от <адрес>, ссылаясь на то, что схема расположения земельного участка не соответствует по форме и требованиям к ее подготовке, установленные в п.12 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва также предоставлен ответ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, в связи с необходимостью проведения торгов, в силу ст.39.16 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как координаты земельного участка не относятся к территории <адрес>.

Согласно контрольной карточке, ФИО1, как малоимущая постановлена на очередь жилой площади на основании постановления Мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Спутник, 356 м. южнее от <адрес> в ВГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> отсутствуют.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования мэрии <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, удовлетворены, судом принято решение о признании самовольной постройкой строения – объект капитального строительства, общей площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, 356 м. южнее от <адрес> самовольными постройками и обязать снести указанные строения ФИО1 за свой счет в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, решение Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании вступившего в законную силу решения суда возбуждено исполнительное производство постановлением судебного пристав-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: обязать снести строения, расположенные по адресу: <адрес>, мкр.Спутник, 356 м. южнее от <адрес>, ФИО1 за свой счет в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 неоднократно, начиная с 2014 года обращалась в уполномоченный орган с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, 356 м. южнее от <адрес>, однако, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставлялись отказы в соответствии с действующим законодательством.

Более того, имеется вступившее в законную силу решение суда, подлежащее исполнению ФИО1

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего, с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации. В соответствии со ст. 57 ГПК Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку установлено, что имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании снести строения, расположенные по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, 356 м. южнее от <адрес>, ФИО1 за свой счет в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, по вступившему в законную силу решению суда возбуждено исполнительное производство, поданное исковое заявление ФИО1 предполагает в конечном счете получение земельного участка, распложенного в аренду, либо в собственность, однако, вступившим в законную силу решением суда установлено, что распоряжением начальника Управления административно-технического надзора мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что ответчиком ФИО1 в нарушение статьи 7.1 КоАП РФ на земельном участке общей площадью 36 кв.м., по адресу <адрес>, мкр. Спутник, 356 м южнее от <адрес>, возведен объект капитального строительства, общей площадью 36 кв.м., без правоустанавливающих документов на земельный участок, и возведенная самовольная постройка подлежит сносу.

Довод ФИО1 о том, что на протяжении нескольких лет и по настоящее время использует земельный участок для индивидуального жилищного строительства, а также того, что ею предпринимаются меры по оформлению земельного участка на уровне Правительства Республики Тыва, не может являться безусловным основанием для признания за ней права собственности, либо права аренды на земельный участок и ею не представлено доказательств того, что земельный участок был предоставлен ей на законных на то основаниях.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Истцом в подтверждение своей позиции доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достоверности, представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права на предоставление земельного участка в собственность, об обязании вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2017 года (с учетом выходных – 20, 21 мая 2017 года).

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек