Решение № 2-68/2018 2-68/2018 ~ М-8/2018 М-8/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-68/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июня 2018 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Цыплаковой С.Р.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак дело по иску ФИО2 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа межведомственной комиссии в обследовании жилого помещения, возложении обязанности произвести обследование квартиры на предмет признания ветхо-аварийным и непригодным для постоянного проживания

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района в обследовании квартиры, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Межведомственную комиссию при Администрации Кунашакского муниципального района провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В обоснование исковых требований истца ФИО2 указано, что она проживает по адресу: <адрес>1, который зарегистрирован на праве собственности за ФИО2 В 2009 году она обращалась в Администрацию Кунашакского района о назначении межведомственной комиссии по обследованию её жилья. Комиссия 27.11.2009 года провела обследование жилого помещения и сделала заключение о том, что в целом конструкции жилого помещения находятся в ветхоаварийном состоянии, но для признания многоквартирного дома аварийным необходимо заключение специализированной организации. Обратиться в специализированным экспертам у неё не было финансовой возможности. 17 августа 2017 г. она обратилась в администрацию Кунашакского района с заявлением о признании её нуждающейся в жилых помещениях, ей было рекомендовано представить документы в межведомственную комиссию для обследования жилой квартиры, куда она обратилась. Но 12.10.2017 г. за № ей вновь дали ответ, чтобы она обратилась в специализированную экспертную комиссию для получения заключения о пригодности жилого помещения. Полагает отказы ответчика незаконными, т.к. межведомственная комиссия создана для обследования жилых помещений и лишь она вправе давать соответствующие заключения. Отказы администрации препятствуют ей заявить о её нуждаемости в жилье.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, из пояснения представителя следует, что истец с ребенком проходит санаторное лечение.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала, пояснила, что единственная квартира матери ФИО2 находится в ветхом состоянии, одна комната почти сгнила, поэтому они её закрыли и не пользуются. У матери на руках ребенок инвалид, для надлежащего ухода за ребенком инвалидом необходимо благоустройство жилья, которого нет в квартире. Все предпринимаемые усилия по поддержанию жилья безрезультатны, так хотели поставить евроокна, но косяки все осыпаются и им сообщили, что не возможна нормальная установка евроокон, в квартире не проходящая сырость и грибок, от грибка они постоянно белят в квартире, но это лишь временная мера. Дом стоит на болотистом месте и постепенно просядает. При вынесении решения просит компенсировать понесенные расходы матери по оплате экспертизы на сумму 30 300 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика- Администрации Кунашакского муниципального района в суд не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральным законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение № 47 от 28.01.2006 г.).

Из материалов дела видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта обследования помещения межведомственной комиссии администрации Кунашакского района № от 27.11.2009 года комиссия по результатам обследования помещения по адресу <...> пришла к выводу – в целом конструкции жилого дома находятся в ветхо-аварийном состоянии, помещение не соответствуют требованиям предъявляемым к жилым помещением. Так как квартира находится в двухквартирном жилом дома (т.е. многоквартирный дом) комиссия не может дать заключение на пригодность или непригодность жилого помещения для постоянного проживания и определить возможность его реконструкции. Признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированное (имеющей лицензию) организации, проводящей обследование. Необходимо обратиться к квалифицированному эксперту проектно-изыскательской организации, имеющему лицензию на право обследования для выдачи заключения о признании помещения непригодным (пригодным) для постоянного проживания.

Согласно справки Кунашакского филиала ОГУП «ОблЦТИ» - по результатам визуального обследования по состоянию на 21.07.2017 года процент физического износа здания по адресу <адрес> составляет 71%.

Из заключения эксперта № от 30.05.2018 г. ОГУП «Обл.ЦТИ» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.10, п.15, п.25 Постановления Правительства РФ от 28 июня 2006 г. №47 предъявляемым к жилым помещениям. Жилое помещение не пригодно для постоянного проживания на основании п.33 Постановления, в связи с наличием вредных факторов среды обитания человека, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: - ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельными частями здания эксплуатационных характеристик; - изменения параметров микроклимата жилого помещения не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ

Пунктом 33 Положения № 47 от 28.01.2006 г., в качестве основания для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п.34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По правилам п. 44 Положения заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома - аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции принимается на основании результатов технического обследования фундаментов, стен, крыши, иных конструкций (несущих и ненесущих) и элементов строения специализированной организацией, изложенных в соответствующем техническом заключении.

Согласно п.10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В силу п.1,5 постановления Госстроя России от 20.02.2004 г. № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» к непригодным для проживания относятся ветхие жилые дома, к которым относятся полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов (п. а), деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с физическим износом свыше 65 процентов (п.б).

Из заключения эксперта № ОГУП «ОблЦТИ» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.10, п.15, п.25 Постановления Правительства РФ от 28 июня 2006 года № 47 предъявляемым к жилым помещениям.

Восстановление утраченных технических характеристик жилого помещения путем проведения работ по реконструкции экономически не целесообразно, так как стоимость работ, в % от нового строительства составит – 82%.

Отказ Межведомственной комиссии при администрации Кунашакского района в выдаче соответствующего заключения незаконен.

Согласно пункта 8 Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Согласно пункта 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым возложить на межведомственную комиссию администрации Кунашакского муниципального района обязанность провести обследование жилого дома на предмет соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу и признать указанное помещение непригодным для постоянного проживания.

Ссылка ответчика в письме № от 17.08.2017 года на необходимость предоставления заключения специализированное организации (подпункт «г» пункта 45 Положения) в данном случае несостоятельна, так как ФИО2 вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не ставила, она обращалась с заявлением о признании её жилого помещения непригодным для проживания.

Ходатайство представителя истца о возмещении понесенных истцом расходов подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с администрации Кунашакского муниципального района подлежат взысканию расходы по уплате судебной экспертизы в размере 30 300 руб. в пользу истца ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района в обследовании и выдачи заключения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу провести оценку соответствия жилого помещения по адресу: <адрес> установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям и вынести заключение Межведомственной комиссией администрации Кунашакского района о выявлении оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Взыскать с Администрации Кунашакского муниципального района в пользу ФИО2 расходы на проведение экспертизы в сумме 30 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш.Карипова