Определение № 5-429/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-429/2017

№ 5-429/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2017 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении директора ГАУ АО «Инвестсельстрой» П,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 26.05.2017 №, составленный заместителем начальника отдела внутреннего финансового контроля и правовой работы контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области Ф по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении директора ГАУ АО «Инвестсельстрой» П

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 34 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

При этом судьи районных судов рассматривают такие дела только в случае осуществления производства по ним в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, 26.04.2017 заместителем начальника отдела внутреннего финансового контроля и правовой работы контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области Ф вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении директора ГАУ АО «Инвестсельстрой» П и проведении административного расследования, запрошен ряд документов.

П вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ (грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения, в отраслях законодательства поименованных в указанной статье, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В рассматриваемом случае совершённые процессуальные действия не требовали от должностного лица значительных временных затрат для установления всех обстоятельств административного дела, был запрошен лишь ряд документов и сразу же назначена дата составления протокола об административном правонарушении, таким образом, административное расследование было назначено и проведено формально, то есть фактически не проводилось.

Учитывая изложенное, а также то, что обстоятельств установленных ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, относящих рассмотрение дела к компетенции районного суда не имеется, следовательно, рассмотрение данного дела относится к подведомственности мирового судьи.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае местом совершения вмененного П в вину правонарушения является место нахождение ГАУ АО «Инвестсельстрой», которое расположено в <адрес> в городе Архангельске.

На основании положений Закона Архангельской области от 24.05.2000 № 207-29-ОЗ «О границах судебных участков мировых судей в Архангельской области» протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Ломоносовского судебного района г. Архангельска.

Руководствуясь п. 1 ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

передать протокол об административном правонарушении от 26.05.2017 №, составленный заместителем начальника отдела внутреннего финансового контроля и правовой работы контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области Ф по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении директора ГАУ АО «Инвестсельстрой» П с материалами административного дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Ломоносовского судебного района г. Архангельска.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин