Решение № 2-191/2017 2-191/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-191/2017

№ 2-191/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 28 апреля 2017 года

Уренский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянского Н.И.,

При секретаре Дудиной Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уренского района Нижегородской области к Администрации Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Администрации Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Уренского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области. Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории Устанского сельсовета Уренского муниципального района возложена на администрацию Устанского сельсовета Уренского муниципального района, однако работа по организации уличного освещения поселения надлежащим образом не проводится. Так, 01.03.2017 г. в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение по адресу: <...> в ночное время отсутствует. Указанное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 01.03.2017 г., 04.03.2017 г. составленного ОГИБДД МВД России «Уренский». Таким образом, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам поселка Уста Уренского муниципального района в ночное время.

На основании изложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит обязать администрацию Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время суток по адресам: <...> д.д. 51-62 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянский Н.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО1, действующая на основании решения Сельского Совета Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области от 12.10.2015 г. № 9, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо – представитель ОГИБДД МО МВД России «Уренский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца - помощника прокурора, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Кроме того, заявление предъявляется в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга граждан, поскольку непринятие указанных нормативно-правовых актов, отсутствие органом муниципального контроля делает невозможные осуществление муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации №35-ФЗ от 06.03.2005 «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

На основании пункта 5 статьи 5.2. Федерального закона Российской Федерации №35-ФЗ от 06.03.2005 органы местного самоуправления участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

Согласно п. «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Частью 1 статья 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

На основании части 3 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ вопросов местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании пункта 5,8 статьи 9 Устава Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области к вопросам местного значения Устанского сельсовета относится также участие в профилактике терроризма и экстремизма в границах сельсовета, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Устанского сельсовета Уренского муниципального района.

Согласно ст. 12 Закона № 196-Фз содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №.

Согласно требованиям п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Уренского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Уренский» 01.03.2017 г. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение по адресам: <...> 51-62, в ночное время отсутствует.

Указанное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 01.03.2017, от 04.03.2017 составленного ОГИБДД МВД России «Уренский».

Таким образом, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам поселка Уста Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области в ночное время.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого, суд приходит к выводу об установлении 10-дневного срока исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу принимая во внимание важность охраняемых общественных отношений, отсутствие существенных дополнительных расходов муниципального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Уренского района Нижегородской области к Администрации Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время суток по адресам: <...> д.д. 51-62, в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П. Зорин