Решение № 2-1564/2018 2-1564/2018 ~ М-1173/2018 М-1173/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1564/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года г.Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Дик С.Ф.

при секретаре Павловой Т.Ю.,с участием истца-ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика-истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании действий по начислению задолженности неправомерными и обязании аннулировать сумму задолженности и по встречному иску ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» к ФИО1 о взыскании задолженности,

У с т а н о в и л :

Дело инициировано иском ФИО1, который просил признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по начислению ФИО1 сумму задолженности в размере 85135,67 руб. за несанкционированное подключение за период с <…>года по <…>года незаконными. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» аннулировать сумму задолженности в размере 85135,67 рублей, начисленную ФИО1.

В обоснование требований сослался, что <…>года ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» подписан договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в соответствии с которым ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» обязался подавать по газораспределительной сети абоненту ФИО1 в необходимом объеме и надлежащего качества, а абонент обязался принять газ для удовлетворения коммунально-бытовых нужд и оплатить потребленный газ в соответствии с действующим законодательством РФ на условиях, предусмотренных договором. Однако подключение подачи газа не состоялось из-за наличия задолженности в связи с несанкционированным подключением к газовой сети абонента в размере 85135,67 руб.. Газоснабжение домовладения осуществлялось на основании договора газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от <…>, заключенного между ФИО4 и ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», в соответствии с которым ФИО4 выступает стороной договора и является абонентом, ФИО1 договор поставки газа в вышеуказанное домовладение с ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» не заключал. <…>года была осуществлена приостановка поставки абоненту подачи газа путем перекрытия отключающего устройства и установки УЗУ на вводном газопроводе. Данные действия являются незаконными, поскольку о дате проведения проверки она не уведомлялась, акт проверки не подписывала, акт ей не вручался. Уведомлений о дате приостановке поставки газа в связи с образовавшейся задолженность в ее адрес не поступало. Незаконные действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», совершенные <…>года в отношении ФИО4, не могут являться доказательством обоснованности начисления задолженности ФИО1, который не является субъектом правоотношений между ФИО4 и ООО «Газпром межрегионгаз Белгород». Акт обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения от <…>года, составленный в отношении ФИО1, также является незаконным, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» не соблюден порядок, установленный п.п.45,46,50-60 Постановления Правительства РФ №549.

ООО «Газпром межрегиогаз Белгород» обратился с встречным иском, в котором просил взыскать с ФИО1 задолженность по оплате за природный газ в сумме 85135,67 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2754,07 рублей. В обоснование требования сослались, что лицевой счет по адресу <…> открыт на ФИО1, с которым заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от <…>. Ранее лицевой счет был оформлен на ФИО4. В результате неполных и нерегулярных оплат за потребленный газ за период с <…>по <…> по данному адресу образовалась задолженность в размере 9112,65 руб.. Уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа абонентской службой поставщика газа направлено <…>. В связи с тем, что абонентом не были предприняты меры по устранению указанных причин, <…>поставка газа в указанное домовладение была приостановлена. <…>сотрудниками абонентской службы поставщика газа проводилась проверка отключенных домовладений, в ходе которой по указанному адресу было выявлено несанкционированное подключение к системе газоснабжения, что зафиксировано в акте обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения от <…>. За период с <…>по <…> начисления за потребленный природный газ произведены по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10. <…> домовладение повторно отключено от системы газоснабжения. По состоянию на <…>по лицевому счету ФИО1 задолженность за потребленный природный газ составляет 85135,67 руб.. Задолженность за газ в сумме 9112,65 руб., послужившая основанием для отключения от системы газоснабжения и задолженность за услуги по отключению/подключению газоиспользующего оборудования в сумме 3881,45 руб. была погашена абонентом в полном объеме в <…> году, возобновление поставки газа по указанному адресу возможно по заявлению абонента.

Истец-ответчик и его представитель заявленные требования поддержали, встречный иск не признали. Истец пояснил, что не получал уведомление о приостановлении подачи газа, также как и супруга. Совершеннолетняя дочь и ФИО4 не могли получить уведомление, так как проживают по иному адресу, иные члены семьи являются несовершеннолетними, при таких обстоятельствах никто из членов семьи уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа не получал. Фактического отключения подачи газа <…>не было, поставка природного газа не прекращалась. УЗУ было установлено на трубе газопровода, которая находится на территории соседнего домовладения, к ней истец не имеет доступа. Фактически подача газа прекращена <…>без уведомления.

Представитель ответчика-истца иск, заявленный ФИО1, не признала, встречный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, и об отказе в удовлетворении встречного иска.

В соответствие с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязан оплачивать принятую, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из пункта 1 статьи 540 ГК РФ следует, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома №<…> по ул. <…> в г. <…>, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от <…>года.

Жилой дом обеспечивается газоснабжением на основании договора газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от <…>года, заключенного между ООО «Белрегионгаз» и ФИО4.

Доводы ФИО1 о незаконности действий ответчика-истца по начислению задолженности, приостановлении подачи газа в принадлежащее ему домовладение, так как стороной договора он не является, не убедительны, поскольку согласно п.п. е п. 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан.

ФИО1, приобретя право собственности на спорное домовладение, не уведомил поставщика газа об изменении собственника домовладения и состава семьи, что установлено при рассмотрении дела.

Как следует из п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила).

Согласно п. 21 Правил абонент обязан, в том числе, оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Пунктом 23 Правил определено, что поставщик газа вправе, в том числе, приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с п.п.в п.45 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Исходя из анализа указанных выше пунктов Правил, при оценке законности приостановления поставщиком подачи газа в жилое помещение - домовладение истца подлежат установлению обстоятельства, указывающие на наличие у поставщика оснований для приостановления газоснабжения жилого помещения.

Наличие задолженности по оплате природного газа по домовладению №<…> по ул. <…> в г. <…> за период с <…>по <…>в размере 9112,65 руб. истцом-ответчиком не оспаривалось. Данная задолженность подпадает под требования п.45 Правил, что позволяло ответчику-истцу инициировать вопрос приостановления подачи газа.

Пунктом 46 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа (п. 48 Правил).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что поставщик газа вправе ограничить поставку газа при наличии у абонента задолженности по оплате газа, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

Ввиду наличия задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» направило по адресу г. <…> уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа, после чего последовали действия ответчика по приостановлению газа, что подтверждает акт от <…><…> года.

При рассмотрении дела установлено, что уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа, датированное <…>года, направлено согласно списку №<…>внутренних почтовых отправлений по адресу г. <…>на имя ФИО4. Из отчета об отслеживании отправления с сайта Почты России следует, что письмо получено адресатом, при этом адресат на сайте не указан.

По ходатайству представителя ответчика-истца судом запрошена информация о получателе уведомления о приостановлении подачи газа. Согласно представленной копии извещения ф.22 заказного письма с уведомлением № <…>, заказное письмо получено лицом, имеющим паспорт серии <…>№ <…>, выданным <…>. Фамилия, имя, отчество получателя не указаны. При рассмотрении дела обозревались паспорта ФИО5, ФИО1, ФИО4, которые имеют иные серии и номера паспортов, чем получатель уведомления о приостановлении подачи газа. В жилом доме <…>не проживают иные совершеннолетние члены семьи истца-ответчика, которые могли бы получить уведомление, зарегистрированы и проживают четверо несовершеннолетних детей истца-ответчика и супруга. По пояснениям ФИО1 дочь ФИО6 не проживает по данному адресу. Таким образом, ответчиком-истцом не представлено доказательств того, что уведомление о приостановлении подачи газа получено истцом-ответчиком либо членами его семьи.

Изложенные обстоятельства подтверждают осуществление ответчиком-истцом действий по приостановлению подачи газа <…>с нарушением установленного порядка приостановления поставки газа без предварительного уведомления истца-ответчика о приостановлении подачи газа.

Каких-либо действий по взысканию задолженности по оплате природного газа ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» не предпринимало до подачи в суд Конишевским настоящего иска.

Ответчик-истец произвел расчет задолженности по оплате природного газа ФИО1 исходя из нормативов потребления ввиду выявления несанкционированного подключения истца-ответчика к потреблению газа, что выявлено 5.12.2017.

Порядок начисления оплаты природного газа в случае выявления несанкционированного подключения к инженерным сетям регламентирован в п.62 Постановления Правительства РФ от 6.05.2011 №354, согласно которому при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Поскольку порядок приостановления подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» не соблюден, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки осуществленного с нарушением установленного порядка подключения оборудования к инженерным системам, то есть несанкционированного подключения.

Расчет задолженности ответчиком –истцом составлен исходя из п.62 Постановления Правительства РФ ввиду выявления несанкционированного подключения к подаче природного газа домовладения истца-ответчика и задолженность составила 85135,67 рублей за период с <…>по <…> (по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10), о взыскании иной задолженности ответчиком-истцом при рассмотрении дела не заявлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание характер и степень нарушенного права, учитывая баланс интересов сторон, действия ответчика по приостановлению подачи газа в отсутствие предшествующего уведомления, суд приходит к выводу о незаконности действий ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" по прекращению подачи природного газа в жилой дом и неправомерного расчета задолженности исходя из нормативов потребления.

Доводы ответчика-истца, что им соблюдена установленная процедура предупреждения, признается судом несостоятельными, поскольку направление уведомлений в соответствии с п. 45 Правил является одной из форм досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан, тем более имеющего четверых несовершеннолетних детей, на нормальные условия эксплуатации жилых помещений.

При выше изложенном, требования истца-ответчика подлежат удовлетворению, встречный иск надлежит отклонить.

На основании ст.98 ГПК РФ с ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» следует взыскать в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании действий по начислению задолженности неправомерными и обязании аннулировать сумму задолженности удовлетворить.

Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по начислению ФИО1 задолженности в размере 85135,67 рублей за несанкционированное подключение к подаче природного газа неправомерными.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» аннулировать сумму задолженности в размере 85135,67 рублей, начисленную ФИО1 за несанкционированное подключение к подаче природного газа.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме 600 рублей.

В удовлетворении встречного иска ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный природный газ в сумме 85135,67 рублей и судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2754,07 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья С.Ф.Дик