Постановление № 5-646/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-646/2019

16RS0050-01-2019-008674-78Дело № 5-646/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя юридического лица АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №», ИНН №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, офис 22, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

В <адрес> поступил протокол об административном правонарушении. предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в котором указано, что в период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности юридическим лицом АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №», в ходе проверки установлено, что юридическим лицом АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

не обеспечено проведение оценки уязвимости 29 транспортных средств (НЕФАЗ 5299-31 – 5 ед., Неаз 529901-01-01 – 1 ед., Ивеко Дейли – 4 ед., Мерседес Бенц спринтер – 2 ед., Хайгер – 5 ед., Ивеко Стар – 1 ед., Хундай Аеро – 1 ед., Кинг Лонг – 1 ед., Паз 32053 – 5 ед., годен Драгон – 2 ед., Грандбирд – 1 ед., Ютонг – 1 ед.) и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Росавтодор в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росавтодора сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

Носители информации ограниченного доступа с пометкой «для служебного пользования» не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры и специализированной организации.

Представитель юридического лица АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №» просил приобщить к материалам дела копию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, копии счет факту от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; сведения о результатах проведенной оценке уязвимости транспортного средства; сведения о наличии транспортных средств. Копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.51.1 КоАП РФ, не признал, указав, что часть автомобилей продана ДД.ММ.ГГГГ (после проверки), одно транспортное средство списано в 2015 году, также после проверки приняты меры к устранению нарушений в части принятия на баланс носителей информации ограниченного доступа с пометкой «для служебного пользования». Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не учтено, что отдельное транспортное средство списано еще до проверки (Нефаз 529901-01-01), оценка уязвимости на отдельные транспортные средства (нефаз-5299-31) была проведена и утверждена ДД.ММ.ГГГГ, транспортные средства Паз 5 ед., Голден Драгон – 2 ед., Гранд Бирд были проданы в 2015,2016 году.

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, не явился, извещен.

Выслушав объяснение и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Для реализации положений Закона № 16-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением от 14.09.2016 № 924 утвердило обязательные для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее – Требований по обеспечению транспортной безопасности).

В соответствии с пунктом 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 N 1257, носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" должны находиться на балансе субъекта транспортной инфраструктуры и (или) специализированной организации.

Из материалов дела усматривается, что в период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности юридическим лицом АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №».

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

не обеспечено проведение оценки уязвимости отдельных транспортных средств, имеющихся на момент проверки у АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №», в том числе (Ивеко Дейли – 4 ед., Мерседес Бенц спринтер – 2 ед., Хайгер – 5 ед., Ивеко Стар – 1 ед., Кинг Лонг – 1 ед., Ютонг – 1 ед.) и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Росавтодор;

Данные транспортные средства проданы ДД.ММ.ГГГГ после проведения проверки, то есть на момент проверки нарушения в данной части имелись.

Носители информации ограниченного доступа с пометкой «для служебного пользования» не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры и специализированной организации.

Наличие в действиях юридического лица АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ 06/118-19, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №КЗ-78АВ/19;

предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №КЗ-67 АВ/19;

извещением на составление протокола от ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №КЗ 06/14-19;

распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины юридического лица АО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что в протоколе об административном правонарушении не учтено, что отдельное транспортное средство списано еще до проверки (Нефаз 529901-01-01), оценка уязвимости на отдельные транспортные средства (нефаз-5299-31) была проведена и утверждена ДД.ММ.ГГГГ, транспортные средства Паз 5 ед., Голден Драгон – 2 ед., Гранд Бирд были проданы в 2015,2016 году, не могут повлечь освобождение от ответственности, поскольку данные обстоятельства, хоть и подтверждены материалами дела, не опровергают наличие иных указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений.

При этом судья полагает необходимым исключить нарушения, опровергнутые представленными обществом документами в части данных транспортных средств, из объема вмененных в протоколе об административном правонарушении нарушений.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что часть автомобилей продана ДД.ММ.ГГГГ (после проверки), одно транспортное средство списано в 2015 году, также после проверки приняты меры к устранению нарушений в части принятия на баланс носителей информации ограниченного доступа с пометкой «для служебного пользования», не могут повлечь освобождение общества от ответственности, поскольку не опровергают факт наличия вмененных нарушений в части имевшихся у общества на момент проверки транспортных средств, принятие мер по постановке на баланс носителей информации ограниченного доступа с пометкой «для служебного пользования» свидетельствует о наличии смягчающих обстоятельств.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1 (поскольку ранее общество привлекалось к административной ответственности), ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является то, что ранее общество привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются принятие мер по устранению нарушений, частичное признание наличия отдельных нарушений, отнесение общества к субъектом малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие обстоятельства, судья полагает, что штраф подлежит назначению в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 11.15.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №», ИНН № ОГРН № дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, офис 22, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (ста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по <адрес> (л/с № Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сере транспорта (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, <адрес>), ИНН №, КПП №, расчетный счет № Отделение Самара <адрес>, БИК №, КБК №, ОКТМО № (в оплату штрафа по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд. При отсутствии в материалах дела сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей. Статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату в установленный срок административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан

(подпись)

ФИО2