Решение № 2-329/2025 2-329/2025(2-3811/2024;)~М-3713/2024 2-3811/2024 М-3713/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-329/2025

Дело № 2-329/2025

УИД 03RS0014-01-2024-006020-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов работы в специальный стаж. Требования мотивировал тем, что в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было выдано решение об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании отсутствия права на досрочную пенсию, ввиду наличия стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет 4 мес. 17 дн. в связи с чем с учетом норм ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 за № 350 право на досрочную страховую пенсию в 2023 году может быть реализовано не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на нее. Исходя из решения об отказе, право возникает с ДД.ММ.ГГГГ При этом при расчете не учли период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 5 мес. 3 дн.), и периоды нерабочих праздничный дней (дополнительные нерабочие региональные праздничные дни). Указанные периоды были включены на основании решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. При повторном обращении на заявление от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вновь было выдано решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней) в качестве исполняющего обязанности заместителя главного врача в Детской поликлинике. При этом, ранее данный период ответчиком не исключался. Указанный период исключен в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления врачебной деятельности, а также в связи с непроставлением работодателем соответствующего кода. Между тем, истец с трудоустройства в Детскую поликлинику и по настоящее время работает в качестве врача отоларинголога, в том числе и в период исполнения обязанности заместителя главного врача, о чем был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о доплате за совмещение врача-отоларинголога и интенсивность, имеются расчетные листы, содержащие сведения о доплате за совмещение.

ФИО1 просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный страховой стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней) в должности заместителя главного врача по медицинской части; назначить страховую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы 100, 50 руб.

В судебное заседание ФИО1, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ извещалось о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, представив возражения по заявленным требованиям, письменная форма которых приобщена к материалам дела.

Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований, возражений и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст.30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 1 и 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Кроме того, в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н - к должности руководителей учреждений здравоохранения относятся: - главный врач (начальник) медицинской организации; -директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа; -заместитель руководителя (начальника) медицинской организации; -заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист; заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации; -главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер). (пункт 1.1 Номенклатуры).

Согласно пункту 1 Примечания указанной Номенклатуры должность "заместитель руководителя (начальника) медицинской организации осуществляющего медицинскую деятельность, относится к должностям медицинским работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности.

Продолжительность времени работы медицинского работника ограничена действующим законодательством.

Согласно п. 1, пп. б) Постановления Минтруда России от 30.06.2003 №41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлена продолжительность работы по совместительству медицинским работников в течение месяца по соглашению между работником и работодателем. Продолжительность работы по каждому трудовому договору не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

В целях досрочного пенсионного обеспечения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N - ФЗ с учетом требований, установленных пунктом 4 правил N, работа по трудовому договору на условиях совместительства по должности врача - специалиста должна выполняться в объеме полной ставки.

Учитывая изложенное, правом на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ могут пользоваться главный врач, его заместители при осуществлении или в пределах рабочего времени по основной должности врачебной деятельности по должности врача - специалиста (на условиях совмещения), что должно подтверждаться дополнительным соглашением либо приказом по учреждению.

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии, со ссылкой на то, что он обратился с данным заявлением ранее срока наступления права, предусмотренного Приложением № 7 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у ФИО1 отмеченные пенсионным органом, составили страховой стаж 35 л. 1 мес. 24 дн., стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 31 л. 11 мес. 19 дн.

В числе прочего в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не были включен спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исполняющий обязанности главного врача в медицинской части в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления врачебной деятельности, также работодателем не представлен код условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в указанных должностях (профессиях) и конкретных производствах, а с ДД.ММ.ГГГГ и занятость на определенных производствах полный рабочий день, при полной рабочей неделе должна быть подтверждена доказательствами: сведениями индивидуального (персонифицированного) учета или уточняющими справками работодателя и справками архивных органов.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он начал свою трудовую деятельность в должности врача-отоларинголога Детской поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен исполняющим обязанности заместителя главного врача по медицинской части, ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-отоларингологом отоларингологического кабинета поликлиники Детской больницы, где работает по настоящее время.

Приказом Комитета Управления здравоохранения г. октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющему обязанности заместителя главного врача по медицинской части ФИО1 разрешено совместительство на 0,25 + 50% за интенсивный труд врача отоларинголога.

Расчетными листами заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ подтверждается начисление заработной платы с учетом замещения 60%.

Таким образом, суд полагает, что лечебная деятельность ФИО1 в спорный период работы была обусловлена регулярным выполнением обязанностей врача-отоларинголога детской поликлиники что, вопреки доводам ответчика, позволяет зачесть спорные периоды работы в должности исполняющего обязанности заместителя главного врача по медицинской части в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у истца периода специального страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа 32 года 5 месяцев 25 дней, необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом его льготного исчисления выработан ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения в суд, такое право у него имелось, в связи с чем исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судебные расходы по данному делу состоят из оплаты услуг представителя в размере 15000 руб., услуг нотариуса по оформлению доверенности на представителя в размере 2100 руб., почтовых расход в размере 107,50 руб. и государственной пошлины в размере 300 руб.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумность понесенных расходов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21.12.2004 № 454-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» отмечается, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Оценивая представленные в материалы дела документы, подтверждающие оплату юридических услуг в размере 15000 руб., суд может сделать вывод о реально понесенных расходах по оплате соответствующих услуг, поскольку они подтверждены договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующим платежным документом, а потому, учитывая объем и категорию сложности дела, количество проведенных судебных заседаний с участием представителя истца, обоснований представителем ФИО2 позиции истца, возражения ответчика, суд, исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению в размере 15000 руб.

Кроме того, в силу требований ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 3000 руб., а также почтовые расходы на сумму 100,50 руб., подтвержденные соответствующими чеками.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о зачете периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней) в должности заместителя главного врача по медицинской части, назначить страховую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан судебные расходы в пользу ФИО1 по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы 100,50 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Алексеева

Мотивированное решение суда изготовлено 13.02.2025.

Подлинный судебный акт подшит в деле № 2-329/2025 УИД 03RS0014-01-2024-006020-71 Октябрьского городского суда Республики Башкортостан.