Решение № 2-2093/2023 2-2093/2023~М-1243/2023 М-1243/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-2093/2023

Мотивированное
решение ДД.ММ.ГГ. года

Дело №

№
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ. <.........> края

<.........> городской суд <.........> в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий» <.........> о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания,

установил:

Прокурор <.........> обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой <.........> в рамках осуществления прокурорского надзора и по поручению прокуратуры края проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства. Ответчик зарегистрирован и фактически реализует образовательную деятельность по адресу: <.........>. Учредителем организации является администрация городского округа. Ответчику с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по указанному адресу (постановление администрации <.........> городского округа от31.12.2009 №693-р, от 20.05.2009 № 744). Указанное здание введено в эксплуатацию в 1964 году. Между тем установлено, что в настоящее время ответчиком не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. Таким образом, ответчиком неорганизовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан. Просит ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <.........>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГ. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по настоящему гражданскому делу привлечена администрация <.........> городского округа.

В судебном заседании помощник прокурора <.........>, действующая в порядке ст. 45 ГПК РФ, ФИО4, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МАОУ ДО детей «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий» <.........> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Администрации <.........> городского округа <.........> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседанияизвещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.28 Федерального закона «Об образовании вРоссийской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися,их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребыванияв организации, осуществляющей образовательную деятельность. Такая деятельность должна осуществляться образовательными организациями в соответствии с нормами законодательства.

Согласно ч. 5,6,7 ст. 55.24Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданийдолжна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).Эксплуатация зданийдолжна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.В целях обеспечения безопасности зданийв процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль.Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданийпроводится в период эксплуатации таких зданийпутем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 8,9 ст.ст. 55.24Градостроительного кодекса РФ «Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания.

На основании ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание зданиядолжны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессеэксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растенийв результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части;деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 5 указанного Закона безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессовэксплуатацииобеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданийи качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристикна требуемом уровне впроцессе эксплуатации, консервации и сноса.

ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, (введен в действие приказом Росстандарта от 27.12.2012 года № 1984-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторингатехнического состояния зданий и сооружений (далее - Правила).

В соответствии с п. 4.3 Правил первое обследование технического состояния зданийпроводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и другие)

Согласно п. 4.5, 4.6 Правил результаты обследованиятехнического состояния зданийв виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования. При обнаружении во время проведения работ повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, кренам, способным привести к потере устойчивости здания, немедленно информируют о сложившейся ситуации, в том числе в письменном виде, собственника объекта, эксплуатирующую организацию, местные органы исполнительной власти и органы, уполномоченные на ведение государственного строительного надзора.

Судом установлено, что на основании постановления администрации <.........> городского округа от № МАОУ ДО детей «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий» <.........> праве оперативного управления передано здание, расположенное по адресу: <.........>, где фактически ответчик осуществляет свою образовательную деятельность. Указанное здание введено в эксплуатацию в 1964 г.

Учредителем МАОУ ДО детей «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий» <.........> администрация <.........> городского округа.

При осуществлении прокурорского надзора установлено, что МАОУ ДО детей «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий» <.........> не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, требования законодательства в части, касающейся защищенности образовательной организации и учебного процесса, ответчиком не соблюдаются.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривались.

В нарушение требований законодательства МАОУ ДО детей «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий» <.........> не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния здания, а также не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не обеспечивает защищенность образовательного учреждения и создает опасность жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, находящихся в здании.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд также соглашается с мнением прокурора о том, что установление срока для устранения данных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения указанных обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждениюдошкольного образования детей «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий» <.........> о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания - удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение дошкольного образования детей «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий» <.........> провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <.........>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........> суд через <.........> городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Б. Дайнеко