Постановление № 5-129/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-129/2021

дело №5-129/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Конаково 21 июля 2021 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Синюхин Р.С.

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ИП ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

19 мая 2021 года в 17 часов 30 минут в магазине «Фасоль», расположенном по адресу: <...> ИП «ФИО1» осуществляла розничную продажу товаров промышленного производства, при этом не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленные п.6 постановления Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-ПГ», а именно: не проводится дезинфекция помещения, контактных поверхностей и обеззараживания воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала в полном объеме, раскаялась в содеянном и пояснила, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, представила подтверждающие документы.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ИП ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федерального закона №68-ФЗ) на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп.«а.2» п.«а» ст. 10 Федерального закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, в соответствии с пп.«б» п.3, пп.«в, г» п.4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а, у, ф» ч.1 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-ПГ «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» в целях профилактики и предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании п.1 которого, на территории Тверской области с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп.2 п.6 постановления Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года №185-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-ПГ» функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения: ежедневного проведения дезинфекции помещений в соответствующей организации (предприятии, объекте), контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживания воздуха в помещениях организации (предприятия, объекта) с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №0953471/1265 от 24 мая 2021 года, в котором указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.19-21);

- рапортом УУП ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 от 19 мая 2021 года, согласно которому в 17 часов 30 минут в ходе проведения профилактических мероприятий в магазине «Фасоль» ИП ФИО1 расположенного по адресу: <...>, выявлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. В магазине не проводится дезинфекция помещения, контактных поверхностей и обеззараживания воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции (л.д.2);

- объяснением ФИО1 от 24 мая 2021 года, согласно которому 18 мая 2021 года в 17:30 при проверке соблюдения Постановления Губернатора Тверской области сотрудники полиции выявили нарушение, а именно в помещении магазина не проводилась дезинфекция и обеззараживание воздуха с использование дезинфицирующих средств и оборудования (л.д.18);

- протоколом осмотра от 19 мая 2021 года, в ходе которого в помещении магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <...> зафиксировано отсутствие средства дезинфекции воздуха (л.д.3-5).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и как установлено судом, должностными лицами ОМВД России по Конаковскому району при проверке соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Конаковского района Тверской области ИП ФИО1 осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <...> установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства 19 мая 2021 года в магазине «Фасоль» ИП ФИО1 зафиксировано факт: не проведения дезинфекции помещения, контактных поверхностей и обеззараживания воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции, что свидетельствует о несоблюдении Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 01 июня 2020 года. Невыполнение мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – жителей Конаковского района на безопасную жизнедеятельность.

Таким образом, действия ИП ФИО1 надлежит квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что обоснованно зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, раскаяние в содеянном, признание вины, добровольное устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1 не установлено.

На основании ст.4.1 КоАП РФ, учитывая, что ИП ФИО1 данное правонарушение совершила впервые, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению, суд исходит из обеспечения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий по делу, а, также учитывая данные о правонарушителе, его финансовое положение, а также тот факт, что в настоящее время все нарушения устранены, суд полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Синюхин

дело №5-129/2021