Решение № 2-48/2024 2-48/2024(2-744/2023;)~М-592/2023 2-744/2023 М-592/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-48/2024

Дело № 2-48/2024 (2 – 744/2023)

УИД 42RS0030-01-2023-001586-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 11 января 2024 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Абраимовой Н.Н.,

с участием представителя истца Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, указывая, что 09 июня 2023 года между Управлением социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа и ФИО2 был заключен социальный контракт №65 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского фермерского) хозяйства, в соответствии с которым ответчик получил государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 350 000 рублей. В соответствии с программой социальной адаптации, утвержденной 09 июня 2023 года, на основании социального контракта от 09.06.2023 № ФИО2 принял на себя обязательство предоставить документы об исполнении мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства в течение 4 месяцев, т.е. до 08 октября 2023 года включительно, однако отчет о выполнения мероприятий в указанный срок не предоставил.

Просит: Взыскать с ответчика в пользу Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа задолженность по социальному контракту от 09.06.2023 № в сумме 350 000 рублей.

Ответчик ФИО2, в силу ст. 117 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, каких-либо ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Исходя из положений ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 11 от 24.06.2008 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Заслушав представителя истца ФИО1, поддержавшую заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд в своих выводах считает следующее.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области – Кузбасса определяет Закон Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".

Согласно ст.2.1 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ, в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса (ч.3 ст.5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ, постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 9 декабря 2020 г. N 734 утверждены Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - Порядок) ( в редакции от 13.10.2022 года, действующей на дату заключения социального контракта).

П. 1.2 установлено, что в настоящем Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (далее - Закон), а также следующие понятия:

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 347)

уполномоченный орган - орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования, уполномоченный на осуществление отдельного государственного полномочия по определению права на государственную социальную помощь в соответствии с Законом, ее назначению, организации работы по заключению социального контракта и утверждению программы социальной адаптации;

комиссия - комиссия по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, являющаяся коллегиальным органом, созданным главой соответствующего муниципального образования для рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. Комиссией организуется разработка и подписание проекта программы социальной адаптации, принимаются решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, решение об аннулировании ранее принятого решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, организуется проведение контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, составляется акт о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по отдельным основаниям, предусмотренным для принятия решения о расторжении социального контракта. Для принятия решений, указанных в настоящем абзаце, комиссия вправе привлекать для участия в работе должностных лиц и специалистов в сферах содействия занятости населения, регулирования малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства, а также специалистов органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории муниципального образования, в том числе организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию), приглашать на заседания комиссии гражданина, обратившегося за предоставлением государственной социальной помощи от имени своей семьи или от себя лично (если он одиноко проживающий), членов семьи гражданина и заслушивать его (их) пояснения;

В соответствии с вышеуказанным Порядком Государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность) (п.1.4.2).

Предоставление государственной социальной помощи на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, осуществляется за счет средств областного бюджета (п.1.7).

Уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней со дня получения гражданином уведомления о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, предусмотренного абзацем вторым подпункта 4.3.4 настоящего Порядка, совместно с гражданином подписывается в двух экземплярах социальный контракт (п.5.2).

Социальный контракт заключается:.. .

на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.4.2 - 1.4.3 настоящего Порядка, - на срок не более чем на 12 месяцев (п.5.5.1);

Срок, указанный в подпункте 5.5.1 настоящего Порядка, может быть продлен однократно не более чем на половину срока действующего социального контракта по решению уполномоченного органа о продлении срока действия социального контракта, принятому при наличии возможности продления срока действия социального контракта, установленной в акте о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, указанном в подпункте 5.8.10.2 настоящего Порядка, а также при наличии заявления и документов, предусмотренных абзацем третьим настоящего подпункта (п.5.5.2. )

При установлении возможности продления срока действия социального контракта учитываются (при наличии) уважительные причины, указанные в подпункте 5.5.3 настоящего Порядка, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту.

О наличии уважительных причин, указанных в подпункте 5.5.3 настоящего Порядка, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, гражданином в уполномоченный орган подаются письменное заявление о продлении срока действия социального контракта (в произвольной форме) и документы, подтверждающие их наличие. Указанные заявление и документы представляются гражданином в срок не позднее 2 месяцев со дня наступления указанных причин.

Согласно п.5.5.3 Порядка к уважительным причинам, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, относятся потеря трудоспособности, смерть члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь, смерть близкого родственника или иного лица, не относящегося к членам семьи гражданина, возникновение пожара, инфекционные заболевания, стихийные бедствия, техногенные аварии, противоправные действия третьих лиц или иные чрезвычайные, непреодолимые обстоятельства.

После заключения социального контракта гражданину предоставляются денежные выплаты в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 настоящего Порядка. (п.5.6).

5.8.2. Гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган:

5.8.2.1. Выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или справку из Федеральной налоговой службы о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход либо письменное заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход - однократно (представляется в случае, если гражданин на дату заключения социального контракта не был зарегистрирован (поставлен на учет) в качестве индивидуального предпринимателя, налогоплательщика налога на профессиональный доход).

5.8.2.2. Документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию (постановку на учет) в качестве индивидуального предпринимателя, налогоплательщика налога на профессиональный доход, - однократно (представляются в случае, если гражданин на дату заключения социального контракта не был зарегистрирован (поставлен на учет) в качестве индивидуального предпринимателя, налогоплательщика налога на профессиональный доход).

5.8.2.3. Копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, получение лицензий на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом "а" подпункта 6.1.2 настоящего Порядка), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом "а" подпункта 6.1.2 настоящего Порядка), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, копии товарных или кассовых чеков с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой "Исполнено", банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, получение лицензий, принятие имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

5.8.2.4. Выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

5.8.2.7. Сведения о прекращении предпринимательской деятельности (с указанием причин прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) - в срок не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.5.8.10.1 с учетом анализа документов, предусмотренных подпунктами 5.8.1 - 5.8.4, 5.8.8 настоящего Порядка, и заключения о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, подготовленного в соответствии с подпунктом 5.8.9 настоящего Порядка (далее - анализ документов контроля), оформляются результаты контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом. При этом:

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 347)

а) анализ документов контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.4 настоящего Порядка, осуществляет уполномоченный орган;

б) анализ документов контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 1.4.1 - 1.4.3 настоящего Порядка, осуществляет комиссия.

Уполномоченным органом результаты контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, оформляются актом о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме согласно приложению N 12 к настоящему Порядку (далее - акт о выполнении гражданином обязательств) (п.. 5.8.10.2).

6.1.2. На реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданину предоставляется:

а) денежная выплата в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, но не более 350000 рублей;

6.5.1. Денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на счет гражданина, открытый в российской кредитной организации.

6.5.2. Перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится центром социальных выплат.

6.5.3. Выплата денежных выплат осуществляется на основании решений о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Денежная выплата, предусмотренная подпунктом "а" подпункта 6.1.2 настоящего Порядка (выделенная гражданину в рамках социального контракта), выплачивается с учетом мероприятий программы социальной адаптации и документа, предусмотренного подпунктом 5.8.2.2 настоящего Порядка, а также с учетом результатов контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом. В состав денежной выплаты включаются расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. При этом возмещение гражданину таких расходов осуществляется в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы денежной выплаты.

6.5.7. Суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев:

а) предоставление денежных выплат в завышенном размере вследствие счетной ошибки, допущенной уполномоченным органом или центром социальных выплат;

б) прекращение по собственной инициативе гражданина до истечения срока действия социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) представление заявления и документов с заведомо недостоверными сведениями;

д) выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, проводимого в соответствии с пунктом 5.8 настоящего Порядка, нецелевого использования денежных выплат.

6.5.8. Излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 6.5.7 настоящего Порядка, возмещаются гражданином в порядке, установленном подпунктом 6.5.9 настоящего Порядка.

6.5.9.2. Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств в случаях прекращения им по собственной инициативе до истечения срока действия социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, индивидуальной предпринимательской деятельности, выявления в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, проводимого в соответствии с пунктом 5.8 настоящего Порядка, нецелевого использования денежных выплат осуществляется за весь период предоставления денежной выплаты.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Из материалов дела следует и установлено судом, что 09.06.2023 ФИО2 обратился в УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д.17-21).

09.06.2023 начальником УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа утверждена программа социальной адаптации ФИО2 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствие с программой ФИО2 должен был, среди прочего, выполнить мероприятия «Приобретение основных средств (легковой автомобиль)» и «Получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси» до 08.10.2023. На условиях социального контракта для выполнения мероприятий «Приобретение основных средств (легковой автомобиль)» единовременно предоставляется денежная выплата 350 000 рублей (л.д. 14-15).

09.06.2023 между УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа (Уполномоченный орган) и ФИО2 (Гражданин) был заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), предметом которого является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утв. высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Социальный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утв. Уполномоченным органом от 09.06.2023 (л.д. 9-13).

Согласно п. 2.1.4 социального контракта Уполномоченный орган обязан организовать предоставление гражданину денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации... но не более 350 000 рублей.

В соответствии с п.п. В п. 2.3.3 Социального контракта Гражданин обязан в целях осуществления контроля за выполнением Гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в срок, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, предоставить в Уполномоченный орган копии договоров на приобретение основных средств, иные документы (копии документов), подтверждающих приобретение указанных средств, а также иные документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации. В соответствие с п. 5.1 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения № от 09.06.2023 года ФИО2 14.06.2023 года на основании социального контракта выплачено 350 000 рублей (л.д.16,23).

Пункт 4.1 социального контракта устанавливает, что стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательство по социальному контракту.

Из представленных материалов следует, что ответчиком ФИО2 не были предоставлены в УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа в установленный социальным контрактом срок документы, подтверждающие приобретение основных средств и получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, чем нарушены обязательства, установленные п. 2.3.3 социального контракта № от 09.06.2023 года,

Факт не предоставления ФИО2 документов, подтверждающих выполнение программы социальной адаптации, подтверждается Актами о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом от 31.07.2023 г. №, от 31.08.2023 г. №, от 29.09.2023 г. №, от 09.10.2023 г. №, Заключениями о реализации гражданином мероприятий программы социальной реабилитации от 31.07.2023 г. №, от 31.08.2023 г. №, от 29.09.2023 г. №, от 09.10.2023 г. № (л.д. 48- 73)

24.10.2023 года УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа в адрес ФИО2 направлено уведомление о предоставлении документов во исполнение п. 2.3 социального контракта, подтверждающие приобретение основных средств и получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (л.д.24,25),

В указанном уведомлении ФИО2 было предложено для урегулирования вопроса о возмещении полученных денежных средствах в сумме 350 000 рублей, явиться в Управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа либо предоставить возражения, либо вернуть денежные средства в полном объеме после получения Уведомления, но не позднее 1 декабря 2023 года.

Однако ни в установленный срок, ни до настоящего времени требование уполномоченного органа ФИО2 не исполнено, денежные средства не возвращены.

Согласно ответу ГКУ «ЦСВИ» от 01.12.2023 г. № возврата денежных средств из кредитной организации на получателя ФИО2 не поступало (л.д.22).

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 за продлением сроков действия социального контракта не обращался, уважительных причин неспособности выполнения им мероприятий программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту в уполномоченный орган либо в суд не предоставил, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО2 допущено нецелевое использование денежной выплаты, полученной им по социальному контракту от 09.06.2023 года.

При таких обстоятельствах, полученная ФИО2 в рамках социального контракта и не возвращенная им в добровольном порядке выплата, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию на основании решения суда.

Поскольку истец при подаче иска был освобождён от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета, её в соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (паспорт №), в пользу Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа, ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.08.2002, задолженность по социальному контракту от 09.06.2023 № в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, (паспорт №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 16.01.2024 года.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова