Решение № 2-166/2020 2-166/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-166/2020

Дело № 2-166/2020

Строка отчета 2.131

УИД 32RS0019-01-2020-000146-52


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2020 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ветлевской сельской администрации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Ветлевская сельская администрация (далее – администрация) обратилась в суд с данным иском по следующим основаниям.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена приватизация земель СПК «Деременский», в результате чего члены трудового коллектива и иные лица были наделены земельными долями (паями) общей площадью 5,22 га на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, <адрес>» (кадастровый №), в том числе ФИО3, которая впоследствии умерла, не распорядившись земельной долей и не зарегистрировав права на неё в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) администрация подготовила список собственников земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, не распорядившихся своими земельными долями (далее – Список), опубликовала его в газете «Мглинские вести» № 92 (8427) от 22 ноября 2013 г., № 96 (8431) от 4 декабря 2013 г., разместила Списки на информационных щитах на территории Вельжичского сельского поселения.

В Список была включена, в том числе, ФИО3

26 февраля 2014 г. администрация опубликовала в газете «Мглинские вести» № 16 (8455) извещение о проведении 8 апреля 2014 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

С момента публикации Списка до даты проведения общего собрания принимались возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список.

Возражений относительно включения в Список ФИО3 не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список невостребованных земельных долей СПК «Деременский», в который была включена, в том числе, земельная доля ФИО3, которая не распорядилась земельной долей и не оформила право на неё, о чём свидетельствует выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии, при рассмотрении гражданского дела 2-19/2015 г. было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, наследство принял её супруг ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, наследственное дело к его имуществу не заводилось.

Просила прекратить право собственности ФИО2 на условную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Деременский», признать право муниципальной собственности Ветлевского сельского поселения <адрес> на земельную долю общей площадью 5,22 га на земельном участке с кадастровым номером № в границах земель СПК «Деременский».

Представитель Ветлевской сельской администрации, извещённой о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО4 обратилась с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя истца, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 мая 2019 г. № 1371-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8).

В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен особый правой порядок прекращения права собственности на земли сельскохозяйственного назначения, с целью их рационального использования, лиц, которые не выявили заинтересованности в использовании земель или которые умерли и их наследство является выморочным, и обращения их в собственность органов местного самоуправления.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-Х №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит условная земельная доля на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 5,22 га по адресу: СПК «Деременский» <адрес>.

Как видно из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании вышеуказанного свидетельства на право собственности на землю принадлежит земельная доля площадью 5,22 га в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № (строка «особые отметки» раздела 1).

ФИО3 не распорядилась земельной долей, что видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о переходе прав на недвижимое имущество (земельный участок с кадастровым номером №), в которой отсутствуют сведения о совершении ею сделок с земельной долей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ)

К имуществу ФИО3, согласно справке нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется наследственное дело, наследником является супруг – ФИО2

ФИО2 не регистрировал право на долю в праве на земельный участок с кадастровым номером № не выделял земельный участок в счёт данной доли, что видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которой он зарегистрировал право собственности только на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), наследственного дела к его имуществу по месту открытия наследства не заводилось (ответы нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №).

Документального подтверждения наличия у него родственников, а также принятия ими его наследства в материалах дела не имеется.

В связи с тем, что собственники земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № не распорядились земельными долями и не зарегистрировали свои права на них в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а некоторые собственники умерли, при этом не имеют наследников или наследство принято не было, администрация, на территории которой находится указанный земельный участок, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его газете «Мглинские вести» № 92 (8427) от 22 ноября 2013 г., № 96 (8431) от 4 декабря 2013 г.

Также списки были размещены на информационных щитах на территории Вельжичского сельского поселения, что подтверждается решением Мглинского районного суда Брянской области от 25 марта 2015 г. по делу по иску Вельжичской сельской администрации Мглинского района Брянской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о прекращении права собственности граждан на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Деременский», признании права собственности муниципального образования Вельжичское сельское поселение Мглинского района Брянской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (дело №).

26 февраля 2014 г. в газете «Мглинские вести» № 16 (8455) было опубликовано извещение о том, что 8 апреля 2014 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, СДК, состоится общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

С момента публикации списка в газете «Мглинские вести» и размещения списков на информационных щитах сельского поселения до даты проведения общего собрания принимались возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список.

Возражений относительно включения в список ФИО3 не поступило, в том числе от наследников ФИО2, который являлся собственником земельной доли после её смерти.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:136 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой администрации, следует, что общее собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Деременский» был утверждён список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «Деременский» на территории муниципального образования Вельжичское сельское поселение Мглинского района Брянской области, в который вошла доля ФИО3 (впоследствии – доля ФИО2).

С учётом правомерного характера действий администрации, направленных на приобретение права на невостребованную земельную долю, которые соответствуют положениям ст. 12.1 Закона об обороте земель, земельная доля ФИО2, перешедшая ему по праву наследования после смерти ФИО3, после его смерти является невостребованной по основанию, указанному в п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель.

Право собственности на земельную долю ФИО2 подлежит прекращению в соответствии с положением п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ о том, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом, и признанию за Ветлевским муниципальным образованием, на территории которого земельная доля находится, в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, cуд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ветлевской сельской администрации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права на долю в праве общей собственности на земельный участок, признании права на долю в праве общей собственности на земельный участок – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Деременский», полученную в порядке наследования после смерти ФИО3.

Признать право собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение <адрес> на земельную долю площадью 5,22 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Деременский».

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение <адрес> на условную земельную долю площадью № га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Деременский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 1 июня 2020 г.