Решение № 2А-1449/2021 2А-1449/2021~М-1232/2021 М-1232/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1449/2021

к делу № 2а-1449/2021 УИД 23RS0013-01-2021-002549-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 26 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО2

при секретаре Шевченко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным и неправомерным приостановление государственной регистрации права

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и просит признать незаконным и неправомерным приостановление государственной регистрации права на земельный участок по адресу: <адрес>; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Офис межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Гулькевичи) зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> на ее имя - ФИО3

Административные исковые требования обоснованы тем, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Желая реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность, она обратилась в администрацию Отрадо-Ольгинского сельского поселения и там ей выдали Выписку из похозяйственной книги от 23.03.2015 года № о наличии у гражданина прав на земельный участок, где указано что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2100 кв.м., по адресу: <адрес>. Она обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании Выписки из похозяйственной книги от 23.03.2015 года №, выданной Главой Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района. На руках вышеуказанной выписки из похозяйственной книги от 23.03.2015 года № она не имеет, так как сдала ее на регистрацию, а для ознакомления суда получила новую выписку из похозяйственной книги от 11.06.2021. 21.05.2021 ей было направлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, где указано, что.. государственная регистрация права собственности была приостановлена на том основании, что исходя из выписки установлено, что о принадлежности ФИО3 вышеуказанного земельного участка в похозяйственной книге №, лицевой счет № за 2002- 2006 администрацией Отрадо-Ольгинского сельского поселения сделана запись 01.01.2002. Таким образом, из представленных на государственную регистрацию документов, установлено, что данный земельный участок не предоставлялся ФИО3 до введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. до 31.10.2001 года, в связи с чем, государственная регистрация права собственности на земельный участок не может быть произведена на основании данной выписки из похозяйственной книги. Она приобрела вышеуказанный жилой дом по адресу: <адрес> П.Л. на основании договора купли-продажи домовладения от 01.10.1999 года, удостоверенного В.О., нотариусом Гулькевичского нотариального округа в реестре за №. А П.Л. являлась собственником указанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 29.09.1999 г. НГО №. И в указанном договоре в п. 1.1 прямо указано, что в соответствии со ст. 552 п. 2 ГК РСФСР к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, на которой находится недвижимость и необходима для ее использования. Она обратилась в администрацию Отрадо-Ольгинского сельского поселения для получения Выписок из похозяйственной книги на имя П.Л. и предыдущего собственника жилого дома П.В. о наличии у этих гражданок прав на земельный участок. Но там ей в выдаче Выписок из похозяйственной книги отказали, так как выписку из похозяйственной книги выдают только тому, на имя кого сделана запись в похозяйственной книге. При этом она узнала, что в похозяйственной книге за 1991-1997 год имеется запись на имя П.В. Иного способа получить Выписку из похозяйственной книги на имя П.В. и П.Л. кроме судебного, у нее нет. Т.е. получить по закону выписку из похозяйственной книги на предыдущего собственника жилого дома она не может и ей только нужно ждать окончания срока приостановки регистрации права. В данном случае, она действуя или бездействуя, все равно в августе месяце 2021 года получит отказ.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что если кто-то из предыдущих собственников имел право на приобретенный ФИО3 земельный участок, то она также имеет право получить его в собственность в соответствии с ГК РФ.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, поддержал письменные возражения, в которых указал, что считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 12.05.2021 ФИО3 обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 23.03.2015 №. 21.05.2021 действия по государственной регистрации права были приостановлены сроком до 23.08.2021 в соответствии с пунктами 5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При проведение правовой экспертизы представленных документов было установлено, что ФИО3 обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от 23.03.2015 года №, выданной главой Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района К.Н.. Из данной выписки было установлено, что о принадлежности ФИО3 вышеуказанного земельного участка в похозяйственной книге № лицевой счет № за 2002-2006 гг. администрацией Отрадо-Ольгинского сельского поселения была сделана запись 01.01.2002. Таким образом, из представленных на государственную регистрацию документов было установлено, что данный земельный участок не предоставлялся ФИО3 до введения в действие Земельного Кодекса РФ, т.е. до 31.10.2001 года, в связи с чем, государственная регистрация права собственности на земельный участок не может быть произведена на основании представленной выписки из похозяйственной книги. Таким образом, считает, что доводы заявителя в заявлении необоснованны. Заявитель указывает на то, что она приобрела жилой дом по адресу: <адрес> у П.Л. на основании договора купли-продажи домовладения от 01.10.1999, удостоверенного нотариусом В.О. номер в реестре № и в указанном договоре в пункте 1.1 указано, что в соответствии со ст. 552 п. 2 ГК РСФСР к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, на которой находится недвижимость и необходима для ее использования. Полагает, что при ведении похозяйственных книг сведения о хозяйстве ФИО3 имелись бы и за период до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а значит - за правообразующий период. Считает, что заявитель может обратиться в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности в порядке статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Просит в удовлетворении требований отказать. Также указал, что предоставление ФИО3 выписки о том, что ранее земельный участок принадлежал иному лицу, не влечет для ФИО3 никаких последствий, ей необходимо будет предоставить любой правоустанавливающий документ, выписка на предыдущего собственника не будет являться основанием для регистрации права на земельный участок за ФИО3

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела видно, что по договору купли-продажи домовладения от 01.10.1999 Г.А. \ныне после заключения брака ФИО3\ купила у П.Л. жилой саманный дом, общей площадью 34,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 26,6 кв.м. с надворными постройками, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, занятом этой недвижимостью и необходимом для ее использования, расположенный на землях для несельскохозяйственных целей, находящийся в ведении администрации Отрадо-Ольгинского сельского округа, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный договор купли-продажи удостоверен нотариусом Гулькевичского нотариального округа В.О., зарегистрирован в БТИ 09.10.1999.

12.05.2021 ФИО3 обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 23.03.2015 №.

Уведомлением межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 21.05.2021 ФИО3 сообщено о приостановлении осуществления действий до 23.08.2021 по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, поскольку из выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от 23.03.2015 года №, выданной главой Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района К.Н., установлено, что о принадлежности ФИО3 вышеуказанного земельного участка в похозяйственной книге № лицевой счет № за 2002-2006 гг. администрацией Отрадо-Ольгинского сельского поселения была сделана запись 01.01.2002. Таким образом, из представленных на государственную регистрацию документов установлено, что данный земельный участок не предоставлялся ФИО3 до введения в действие Земельного Кодекса РФ, т.е. до 31.10.2001 года, в связи с чем государственная регистрация права собственности на земельный участок не может быть произведена на основании представленной выписки из похозяйственной книги.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 11.06.2021, выданной администрацией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевиского района, Г.А. (Г.А.) А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №, л\счет № за 2002-2006 гг. 01.01.2002 сделана запись.

Уведомлением администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района № от 11.06.2021 ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление выписки из похозяйственной книги» для оформления документов на домовладение. Основанием для отказа является отсутствие данных в похозяйственной книге: № № за 1997-2001 гг, лицевой счет №, № № за 2008-2012 гг, лицевой счет №.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта- план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 31.10.2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком при проведении правовой экспертизы документов, представленных административным истцом для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, установлено, что документом основанием для регистрации ФИО3 представила выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную администрацией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, из которой следует, что в похозяйственной книге № лицевой счет № за 2002-2006 гг. администрацией Отрадо-Ольгинского сельского поселения была сделана запись 01.01.2002 о принадлежности ФИО3 указанного земельного участка. Поскольку данный земельный участок не предоставлялся ФИО3 до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, т.е. до 31.10.2001 года, в связи с чем, в силу действующего законодательства, государственная регистрация права собственности на земельный участок не может быть произведена на основании представленной выписки из похозяйственной книги, и приостановление государственной регистрации права за земельный участок является законным и обоснованным.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, учитывая требования действующего законодательства РФ, приходит к выводу, что приостановление межмуниципальным отделом по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственной регистрации права на земельный участок по адресу <...> является законным и обоснованным.

На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным и неправомерным приостановления государственной регистрации права на земельный участок по адресу <адрес>; обязании межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу <адрес> на имя ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 30.07.2021 года.

судья