Решение № 2-411/2021 2-411/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-411/2021

Дело №2-411/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 09 марта 2021 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при помощнике судьи Трофимовой В.Н.,

с участием представителя истца - помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Яковлевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом <данные изъяты> на основании рецепта от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование требований указано, что в ходе проверки по заявлению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами установлено, что ФИО1 страдает тяжелым заболеванием. В соответствии с рекомендациями врача ей рекомендован постоянный прием препарата «<данные изъяты>» раствор для подкожного введения 60 мг/мл по 1 мл. 1 раз в полгода. Лекарственный препарат относится к Списку жизненно необходимых препаратов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписан рецепт № на получение препарата «<данные изъяты>» 60 мг/мл № в количестве 1 упаковки. При обращении в аптеку № АО «Новгородфармация» ДД.ММ.ГГГГ данный рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием лекарственного препарата, в связи с чем, был поставлен на отсроченное обслуживание за №. Эта информация подтверждается информацией АО «Новгородфармация» от ДД.ММ.ГГГГ. В результате ненадлежащего выполнения Министерством возложенных на него полномочий нарушены права ФИО1 на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальные гарантии на лекарственное обеспечение на льготных условиях в случае болезни.

В судебном заседании помощник Старорусского межрайонного прокурора Яковлева Н.В. требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что до настоящего времени истец не обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты> на основании рецепта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание ФИО1, ответчик Министерство здравоохранения Новгородской области, третье лицо Министерство финансов Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья в Российской Федерации», который определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Каждый гражданин России имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, а также на получение платных медицинских и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится также разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Из п. 11.6.1 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11 марта 2020 года № 77, следует, что лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан, проживающих в Новгородской области, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», Областным законом от 10 мая 2007 года № 97-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения», со стандартами оказания амбулаторно-поликлинической помощи, на основании Перечня лекарственных средств, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению № 6 к Программе.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счет средств областного бюджета (далее - Порядок) утвержден постановлением Администрации Новгородской области от 02 июня 2008 года № 195.

Согласно п. 2 Порядка право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) за счет средств областного бюджета имеют лица, страдающие заболеваниями, указанными в приложении № 2.

На основании п. 5 Порядка бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее - перечень), ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Препарат «Деносумаб» входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на ... год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 года № 2406-р.

В силу п. 7 Порядка закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, производится на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 8 Порядка обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми бесплатно, осуществляется через аптечные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

В соответствии с п. 11 Порядка аптечные организации осуществляют отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11 июля 2017 года № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность».

Пункт 13 Порядка предусматривает, что департамент здравоохранения Новгородской области ежемесячно в части средств областного бюджета осуществляет финансирование закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, в соответствии с государственными контрактами.

В соответствии с п.п. 1.1;3.1.12; 3.1.49 Положения о Министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 года № 455, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Закона, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

В силу п. 2 ст. 9 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 страдает тяжелым заболеванием, является инвалидом 3 группы бессрочно. Истец имеет право на получение государственной социальной услуги в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 62 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ и включена в Федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписан рецепт № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> 60 мг/мл № в количестве 1 упаковки. При обращении в аптеку № АО «Новгородфармация» ДД.ММ.ГГГГ данный рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием лекарственного препарата, в связи с чем, был поставлен на отсроченное обслуживание за №.

До настоящего времени ФИО1 необходимым ей лекарственным препаратом по выписанному рецепту не обеспечена, что существенно нарушает ее право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Проанализировав вышеназванные правовые нормы и установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Также, суд удовлетворяет и ходатайство о немедленном обращении решения к исполнению, так как в соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Новгородской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> на основании рецепта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 16 марта 2021 года.

Судья Н.С. Комлева