Решение № 2А-1804/2019 2А-1804/2019~М-1160/2019 М-1160/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-1804/2019

№2а-1804/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 27 мая 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Калинина А.В.,

с участием прокурора Марчевского Н.В.,

при секретаре Скворцовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Смоленску к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Смоленску обратилось в суд с заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, указав, что на основании приговора Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.01.2006 административный ответчик был осужден по ч. 4 ст. 111, ч. 4 ст. 162 УК РФ. 12.08.2016 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.06.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. На период административного надзора ему установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за установленные судом пределы территории без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. За время срока административного надзора ФИО1 дважды совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для продления срока административного надзора.

Просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, дополнив ему установленные административные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 6:00 часов утра следующего дня;

Представитель административного истца УМВД России по г. Смоленску ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, отметив, что подача иска продиктована нарушениями административным ответчиком ограничений административного надзора, необходимостью профилактики нарушений. Просила удовлетворить требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска о продлении срока административного надзора и дополнительно заявленного ограничения, не оспаривал, что действительно совершал административные правонарушения, вынесенные постановления не обжаловал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.01.2006 по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы: по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ сроком 10 (десять) лет со штрафом в доход государства в сумме 200 000 рублей; по ч. 4 ст. 111 УК РФ сроком 10 (десять) лет. В силу ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО1 по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, определено – 13 лет лишения свободы со штрафом в доход государства в сумме 200 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с 13.08.2014.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда приговор Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 и ФИО1 изменен. Исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание о вовлечении несовершеннолетней в преступление путем обещаний, угроз или иным способом, совершенное с совершением насилия или угроз его применения. Исключено из приговора указание о назначении осужденным ФИО5 и ФИО1 по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ и по совокупности преступлений наказания в виде штрафа в сумме 200 000 рублей.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 06.03.2012 действия ФИО1 переквалифицированы с ч. 4 ст. 111 УК РФ на ч. 4 ст. 111 УК РФ (в ред. Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ), и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 9 месяцев. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ (в ред. 07.03.2011), п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Президиум Смоленского областного суда 14.06.2012 вынес постановление, которым приговор Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.01.2006, кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Смоленской областного суда от 28.03.2006 года и постановление Сафоновского районного суда от 26.03.2012 г. в отношении ФИО1 изменены. Признано смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, явка с повинной ФИО1 от 13.08.2004, снижено, с учетом ч. 1 ст. 62 УК РФ, назначенное наказание по п. «в» ч. 1 ст. 162 УК РФ с 10 лет лишения свободы до 9 лет 6 месяцев лишения свободы, по ч. 4 ст. 111 УК РФ с 9 лет 9 месяцев лишения свободы до 9 лет 3 месяцев лишения свободы, по совокупности преступлений в силу ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено ФИО1 12 лет лишения свободы. В остальном состоявшиеся судебные решения в отношении ФИО1 оставлены без изменения.

12.08.2016 ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.06.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления в силу настоящего решения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с применением следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения территориального органа МВД России; обязанности являться один раз в месяц в территориальный орган МВД России для регистрации (ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Апелляционным определением Смоленского областного суда от 24.07.2018 решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.06.2018 изменено, изложена резолютивная часть решения в следующей редакции:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения административный надзор и административные ограничения на срок три года, исчисляемых со дня вступления в силу настоящего решения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с применением следующих административных ограничений:

- запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 6-7).

Из административного искового заявления УМВД России по г. Смоленску следует, что за время срока административного надзора ФИО1 допустил два нарушения в виде привлечения к административной ответственности за правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а поэтому, имеются основания для продления в отношении него срока административного надзора.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

По смыслу указанной статьи административные правонарушения должны быть совершены поднадзорным лицом после вступления в законную силу решения об административном надзоре или продления срока административного надзора, соответственно. Основанием для продления административного надзора является совершение поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, порядок и безопасность (гл. 6, 19, 20 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в период срока административного надзора постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Смоленску от 29.01.2019 по делу № 03/000292 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП (л.д. 10), которое относятся к правонарушениям против порядка управления, выразившееся в несоблюдении им административных ограничений установленных судом при установлении административного надзора.

Также в период срока административного надзора постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Смоленску от 29.01.2019 по делу № 03/000291 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (л.д. 11).

Постановления вступили в законную силу.

Факты совершения административных правонарушений ФИО1 не оспаривались.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 за период срока административного надзора дважды совершены правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (гл.19 КоАП РФ), что является основанием для продления срока административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно с ч.2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Запрашиваемый административным истцом срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости ФИО1, осужденного по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, п.4 ст. 111 УК РФ, поскольку в силу подпункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (редакция, действующая на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При определении срока административного надзора и разрешении вопроса об установлении административных ограничений, суд исходит из данных о личности ФИО1, который не трудоустроен, его нежелании вставать на путь исправления, так имея непогашенную судимость совершенное преступление, последний продолжает совершать административные правонарушения, в том числе, игнорируя установленные при административном надзоре ограничения.

Учитывая данные обстоятельства, заявленный срок продления административного надзора 6 месяцев представляется суду соразмерным и разумным, в пределах срока погашения судимости.

При этом, указанный срок в силу вышеприведенных разъяснений надлежит исчислять со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.06.2018, вступившего в законную силу 24.07.2018, то есть с 25.07.2021 года.

Суд также считает необходимым согласиться с сохранением на период продленного срока административного надзора указанных в заявлении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, а именно: запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что не противоречит положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

При разрешении требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Поскольку согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, при административном надзоре может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; учитывая вышеприведенные данные о личности ФИО1 и мотивы продления ему срока административного надзора, суд считает возможным согласиться с установлением ему данного ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанные выше ограничения основаны на нормах Федерального закона от 06.04.2011. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом указанные ограничения не умаляют достоинство ФИО1, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Так, согласно части третьей статьи 12 Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст. 194-198, 261.5- 261.8 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Смоленску удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.06.2018, то есть с 25.07.2021, - сроком на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 ч. 00 мин. вечера до 06 ч. 00 мин. утра следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.В. Калинин

мотивированное решение изготовлено 27.05.2019