Постановление № 5-8/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело № 5-8/2020

УИД 32RS0027-01-2020-000210-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2020 года г. Почеп

Судья Почепского районного суда Брянской области Овчинникова О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ЮНИССТРОЙ», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, офис №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПНМ ОИК УВМ УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО4 в отношении юридического лица ООО «ЮНИССТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов в УВМ УМВД России по <адрес> почтовым отправлением с описью вложения от работодателя ООО «ЮНИССТРОЙ», расположенного по адресу: <адрес>, оф№ в нарушение Формы уведомления о прекращении трудового договора и п.7 Порядка предоставления уведомлений о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложения №), направило форму уведомления о прекращении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ расторгнутого ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приложением № утратившего силу приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в Почепский районный суд Брянской области поступило дело в отношении ООО «ЮНИССТРОЙ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ООО «ЮНИССТРОЙ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен правильно и своевременно, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «ЮНИССТРОЙ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Начальник ОПНМ ОИК УВМ УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО4, составившая протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

В связи с тем, что присутствие в судебном заседании лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является обязательным, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 363 утверждены Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14) и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).

В связи с этим ранее действовавший приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" признан утратившим силу.

Согласно действующему Порядку представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15), утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 363 (далее-Порядок), настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при предоставлении работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (п.1)

В соответствии с п.2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 7 Порядка установлено, что уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (п.8 Порядка).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЮНИССТРОЙ» в лице генерального директора ФИО2 (именуемого работодатель) и гражданином <адрес> ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 был принят на работу в ООО «ЮНИССТРОЙ» на должность <данные изъяты> (п.1.2 трудового договора).

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО1 переведен на должность <данные изъяты>

Согласно приказу ООО «ЮНИССТРОЙ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

ООО «ЮНИССТРОЙ» находящееся по адресу: <адрес>, офис № ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по <адрес> почтовым отправлением с описью вложения в нарушение Формы уведомления о прекращении трудового договора и п.7 Порядка предоставления уведомлений о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, утвержденных действующим Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложения №), направило форму уведомления о прекращении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ расторгнутого ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приложением № утратившего силу приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства и вина ООО «ЮНИССТРОЙ» подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортом Врио начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> почтовым отправлением с описью вложения от работодателя ООО «ЮНИССТРОЙ» поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществляющим трудовую деятельность на основании разрешения на временное проживание, с нарушением формы и вышеуказанного порядка;

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, с приложением: копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с описью вложения документов на 3-х листах, направленных Почтой России ДД.ММ.ГГГГ, представленными по форме уведомления в соответствии с приложением № утратившего силу приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копией приказа ООО «ЮНИССТРОЙ» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1;

- копией приказа ООО «ЮНИССТРОЙ» № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию;

- уставом ООО «ЮНИССТРОЙ»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО«ЮНИССТРОЙ» серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮНИССТРОЙ», содержащей сведения об указанном юридическом лице генеральным директором которого с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2;

- объяснением генерального директора ООО «ЮНИССТРОЙ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что ООО «ЮНИССТРОЙ» по почте в УВМ УМВД России по <адрес> своевременно ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление о прекращении трудового договора ООО «ЮНИССТРОЙ» с иностранным гражданином <адрес> ФИО1 в нарушение Формы уведомления о прекращении трудового договора и Порядка предоставления уведомлений о прекращении (расторжении) трудового договора, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомление было заполнено по форме уведомления в соответствии с приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившему силу. Оно не было прошито и пронумеровано, другие необходимые документы к уведомлению не были приложены. Данные нарушения были допущены из-за невнимательности и незнания об изменениях в законодательстве. Обязанность по уведомлению уполномоченных органов в сфере миграции о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными работниками он ни за кем из своих работников не закреплял.

Судья оценивает доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признает их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Совокупность исследованных доказательств полно и объективно свидетельствует о наличии в действиях ООО «ЮНИССТРОЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом изложенного, судья считает, что административным органом доказана вина ООО «ЮНИССТРОЙ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ООО «ЮНИССТРОЙ» к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ООО «ЮНИССТРОЙ», в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ООО «ЮНИССТРОЙ» осуществляет строительную деятельность, совершило административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации впервые.

В соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ЮНИССТРОЙ», судом не установлено.

С учетом характера совершенного ООО «ЮНИССТРОЙ» административного правонарушения, данных о юридическом лице, суд считает возможным назначить ООО «ЮНИССТРОЙ» наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере.

Более мягкий вид наказания – штраф, не будет соответствовать целям административного наказания, так как его размер является достаточно большим. Назначение штрафа поставит ООО «ЮНИССТРОЙ» в затруднительное материальное положение. При назначении данного вида наказания суд учитывает характер деятельности ООО «ЮНИССТРОЙ», занимающегося строительной деятельностью, характер совершенных им действий, связанных с привлечением для осуществления деятельности в области строительства иностранных рабочих.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЮНИССТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с приемом на работу по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера иностранных граждан, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Овчинникова О. В.