Решение № 2-306/2018 2-306/2018~М-300/2018 М-300/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-306/2018

Гр.дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М. с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> РД ФИО8, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» о признании бездействие администрации МО «<адрес>» незаконным и о понуждении устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в пожарном водоеме ПВ-16 с объемом 40 м3, расположенном по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о признании бездействие администрации МО «<адрес>» незаконным и о понуждении устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в пожарном водоеме ПВ-16 с объемом 40 м3, расположенном по <адрес>, по тем основаниям, что в прокуратуру <адрес> из ОП № ФГКУ «Отряд ФПС» по <адрес> и ОНД и ПР№ УНД и ПР ГУ МЧС России по РД поступили материалы проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в частности технического состояния наружного противопожарного состояния водоснабжения на территории <адрес>.

По результатам проверки комиссией в составе начальника ОП № ФГКУ «Отряд ФПС по РД» ФИО2 и членов комиссии сотрудников ОП-212 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» ФИО3, ФИО4,, ФИО5, 20.05.2018г. составлен акт проверки по состоянию противопожарных водоемов, расположенных на территории <адрес>, согласно которому уставлено, что из 40 проверенных пожарных водоемов 10 пожарных водоемов находятся в неисправном состоянии, где отмечается их захламленность разным бытовым мусором, отсутствие к ним подъездных путей, негерметичность, отсутствие воды и т.д., в том числе в неисправном состоянии находится пожарный водоем ПВ-16 с объемом 40 м3, расположенный по <адрес>.

Как следует из обращения, техническое обслуживание пожарных водоемов проводится на слабом уровне, очищаются водоемы только силами пожарной охраны при осенней проверке наружного противопожарного водоснабжения.

Кроме того, в обращении отмечается случаи ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов без учета обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Отсутствие требуемого количества пожарных водоемов, подъездных путей к ним, а также к зданиям и сооружениям затрудняет тушение пожаров и может привести тяжким последствиям.

Между тем по действующему законодательству вопросы обеспечения в границах поселения пожарной безопасности возлагается на органы местного самоуправления поселений.

Так, п.9 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе «обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения».

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях и т.д.

Согласно своду правил (СП 8.13130.200), утвержденному приказом МЧС России от 25.03.2009г. №. наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций.

В сельских районах при отсутствии водопровода для пожаротушения должен быть предусмотрен пожарный водоем или резервуар обеспечивающий тушение пожара в течение трех часов.

Пожарный объем воды надлежит предусматривать также и в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно. При этом пожарный водоем должен обеспечить расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов.

Кроме того, водоемы, из которых производятся забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, т.е. к ним должны быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.

Однако, как показала проверка, администрацией МО «<адрес>» эти требования закона не выполняются, находящиеся на его административной территории пожарный водоем, как выше отмечено, находится в неудовлетворительном состоянии.

По выявленным нарушениям в 2017 году прокуратурой района в адрес главы МО «<адрес>» вносилось представление об устранении нарушений закона.

Несмотря на принятые меры администрацией МО «<адрес>» указанные нарушения не устранены и противопожарный водоем находится в неисправном состоянии с аналогичными нарушениями законодательства о пожарной безопасности.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО8, в судебном заседании частично поддержал иск прокурора и пояснил, что выявленные нарушения пожарной безопасности на момент рассмотрения дела администрацией МО «<адрес>» устранены, т.е. пожарный водоем ПВ-16 с объемом 40 м3, заполнен водой, недостатки исправлены. В связи с чем, иск прокурора в этой части не поддерживает. В части признания бездействие администрации МО «<адрес>» незаконным просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, направил письменное заявление, в котором просит прекратить производство по делу, поскольку на сегодняшний день выявленные нарушения пожарной безопасности устранены, т.е. пожарный водоем ПВ-16 с объемом 40 м3, заполнен водой, недостатки исправлены.

Представитель третьего лица ОП №ФГКУ «Отряд ФПС по <адрес>» при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе «обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения».

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях и т.д.

Согласно своду правил(СП 8.13130.200), утвержденному приказом МЧС России от 25.03.2009г. №. наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций.

В сельских районах при отсутствии водопровода для пожаротушения должен быть предусмотрен пожарный водоем или резервуар обеспечивающий тушение пожара в течение трех часов.

Пожарный объем воды надлежит предусматривать также и в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно. При этом пожарный водоем должен обеспечить расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов.

Кроме того, водоемы, из которых производятся забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками(пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, т.е. к ним должны быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.

Из комиссионного акта в составе начальника ОП № ФГКУ «Отряд ФПС по РД» ФИО2 и членов комиссии сотрудников ОП-212 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» ФИО3, ФИО4,, ФИО5 от 20.05.2018г. следует, что из 40 проверенных пожарных водоемов 10 пожарных водоемов находятся в неисправном состоянии, где отмечается их захламленность разным бытовым мусором, отсутствие к ним подъездных путей, негерметичность, отсутствие воды и т.д., в том числе в неисправном состоянии находится пожарный водоем ПВ-16 с объемом 40 м3, расположенный по <адрес>.

Представитель администрации МО «<адрес>» признал в судебном заседании иск прокурора и подтвердил наличие неисправности пожарного водоема ПВ-16 с объемом 40 м3.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО «<адрес>» эти требования закона не выполняются, находящиеся на его административной территории пожарный водоем, находится в неудовлетворительном состоянии.

В связи с чем, иск прокурора в части признания бездействие администрации МО «<адрес>» подлежит удовлетворению.

Поскольку на момент рассмотрения дела администрацией МО «<адрес>» устранены нарушения пожарной безопасности, то иск в части обязании администрации устранить нарушения пожарной безопасности в пожарном водоеме ПВ-16 с объемом 40 м3, расположенном по <адрес> подлежит отказу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в нарушении требований пожарной безопасности незаконным.

В части понуждения администрации МО «<адрес>» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в пожарном водоеме ПВ-16 с объемом 40 м3, расположенном по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья М.М. Гаджимурадов