Решение № 12-171/2025 12-55/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-171/2025

дело № 12-55/2026 (№ 12-171/2025)

УИД 43RS0035-01-2025-000633-70


Р Е Ш Е Н И Е

06 апреля 2026 года

г. Яранск Кировской области

Судья Яранского районного суда Кировской области Ростовцев В.Л., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ФКС Групп» (далее – ООО «ФКС Групп») на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 23 октября 2025 года, вынесенное должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЦФО) в отношении ООО «ФКС Групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 23.10.2025 ООО «ФКС Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «ФКС Групп», не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, обратилось в суд с настоящей жалобой.

В жалобе заявитель указывает, что фотоматериалами в акте АПВГК зафиксировано проходящее через пункт АПВГК транспортное средство СКАНИЯ G440LA4x2HNA с государственным регистрационным знаком № <...>, а именно автопоезд с количеством осей 5 (две оси – тягач, три оси – прицеп), при этом оси № 1, 3, 4, 5 – односкатные, ось № 2 – двускатная. Согласно разделу 5 акта фактическая нагрузка на ось № 3 с учетом погрешности весов определена как 8,568 т при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, превышение составляет 1,068 т или 14,24%. В разделе 1 акта указано, что автомобильная дорога, на которой расположен пункт АПВГК, рассчитана на нормативную нагрузку 10 т на ось. Допустимые нагрузки на ось транспортного средства также указаны в Приложении № 2 к постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Из Примечания 1 следует, что в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины), без скобок – для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину). Из примечания 3 – для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе. Как указано в акте, ось № 3 прицепа, которая по акту имеет перегруз, является односкатной. Следовательно, подлежащая применению нормативная нагрузка на ось указана в Приложении № 3 в крайнем столбце без скобок. В акте указано, что нормативная нагрузка на ось № 3 составляет 7 т. Данная нормативная нагрузка рассчитана исходя из нормативной нагрузки на сдвоенные оси № 3 и № 4 № 5 (межосевое расстояние 1,36 м, нагрузка на группу осей по нормативу 22,500 тонн, делится на количество осей). Согласно акту расстояние между осями № 3 и № 4 № 5 составляет 1,3 м (пограничное значение по Приложению № 2). Результаты измерений применены на границе крайних значений (1,36 м). При правильном определении нагрузки на группу строенных (одиночных) осей, совокупная разрешенная нагрузка должна составлять 21 тонну, то есть по 7 тонн на каждую ось. Фактическая нагрузка на третью ось по результатам измерения составила 8,568 тонн, что превышает допустимую нагрузку на 1,568 тонны или на 22,4% от установленной нормы (7 тонн). Разрешенная нагрузка 7,000 т, фактическая нагрузка 8,568 т. 1) Превышение в тоннах: 8,5687,000= 1,568 т. 2) (1,568/7,000)*100=0,224*100=22,4%. Таким образом, установленное превышение в 22,4% подлежит квалификации по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Кроме того, неустойчивое положение груза внутри цистерны, в том числе в момент проезда зоны контроля измерительного устройства, порождает неустранимые сомнения в точности измерений, а значит и в причастности ООО «ФКС Групп» к нарушению правил перевозки грузов. В момент перевозки жидкий груз не может заполнять емкость – цистерну, размещенную на трех осях, равномерно, давая различные нагрузки на оси. В рассматриваем случае в результате взвешивания превышение нагрузки выявлено только на одну ось № 3 (фактически 1,068 т при допустимой 7000 т), тогда как нагрузка на оси № 1 и № 2 составили допустимые показатели, что свидетельствует о неравномерном распределении жидкого груза и о том, что при торможении транспортного средства жидкий груз смещается в сторону тягача. Взвешивание автомашины с жидким грузом произведено в движении, что исказило данные фактической нагрузки.

Просит обжалуемое постановление отменить ввиду недоказанности совершения ООО "ФКС Групп" вмененного ему правонарушения.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 23.10.2025 и, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61094313001930, получено ООО «ФСК Групп» 27.10.2025. Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена заявителем в суд 31.10.2025, то есть в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок.

Законный представитель заявителя по жалобе ООО «ФСК Групп», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, либо его защитник в суд не явились по заявлению.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явился по заявлению, представил возражение на жалобу, в котором просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Ознакомившись с жалобой и приложенными к ней документами, а также возражениями представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257ФЗ).

Как следует из п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, следует, что тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении ряда условий.

Также в силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложением №№ 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 2 ст. 31 Закона № 257ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 257ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Как следует из обжалуемого постановления, 16.09.2025 в 09:00:29 на 197 км 750 м автодороги Киров - Советск - Яранск с подъездом к г. Яранск Кировской области водитель тяжеловесного транспортного средства SCANIA G440LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком № <...> в составе 5осного автопоезда в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14,24% (1,068 т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 8,568 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось (л.д. 4, 82, 92).

Нарушение зафиксировано с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, - Системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС с заводским номером 74633, свидетельство ТСИ рег. № 4267714, свидетельство о поверке № СБН/23-11-2024/390096628 от 23.11.2024, действительно до 22.11.2025.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (л.д. 5-7, 57-58, 83, 90-91).

Оснований не доверять результатам измерений весовых параметров транспортных средств техническим средством измерения, работающим в автоматическом режиме, - системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС с заводским номером 74633 не имеется.

Наличие свидетельства о поверке у указанного технического средства измерения, действительного до 22.11.2025, подтверждается и соответствующими сведениями, размещенными в Государственном реестре средств измерений (ГРСИ) Федеральной Государственной Информационной Системы «АРШИН» (https://all-pribors.ru/), а также представленными КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» результатами поверок средства измерения, копией сертификата об утверждении типа средств измерений № 4267714, копией приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 07.02.2024 № 319 «О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений», согласно которому срок действия утвержденного типа средства измерений Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК» рег. № 4267714 продлен по 04.03.2029 (л.д. 60-64, 67-73).

Из акта соответствия мест установки оборудования АПВГК от 04.06.2025 следует, что автомобильная дорога Киров - Советск - Яранск с подъездом к г. Яранск в месте установки АПВГК км 197+650 - км 197+850 соответствует требованиям п.п. 39 и 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 348 от 31.08.2020 (л.д. 74-75).

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 1666 от 16.09.2025 (далее - акт результатов измерения), соответствует требованиям п. 33 вышеуказанного Порядка. Как следует из данного акта, допустимый параметр нагрузки на ось № 3 транспортного средства составляет 7,5 т, фактический параметр – 9,520 т, фактический параметр с учетом погрешности оборудования 10% – 8,568 т, превышение параметров 1,068 т или 14,24 % (л.д. 5-7, 57-58, 83, 90-91).

По информации КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 74633, расположенная на автодороге Киров - Советск - Яранск, км 197+750, с 11.06.2025 работала в штатном режиме. 16.09.2025 сведений о сбое или отклонении в работе данной Системы не зафиксировано и не зарегистрировано. До 26.09.2025 информации о сбоях в работе Системы не поступало (л.д. 59, 66, 76).

По данным МО МВД России «Яранский» транспортное средство: марка модель СКАНИЯ G440LA4x2HNA с государственным регистрационным знаком № <...> зарегистрировано на ООО «ФКС Групп», ИНН <***>, адрес: <...>, А11 (л.д. 55).

Сведений о наличии у ООО «ФКС Групп» специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства SCANIA G440 LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком № <...> 16.09.2025 в 09:00:29 на 197 км 750 м автодороги Киров - Советск - Яранск с подъездом к г. Яранск Кировской области не имеется. Заявителем по жалобе доказательства наличия такого разрешения не представлены.

В подтверждение доводов жалобы ООО "ФКС Групп" к ней приложены следующие документы: копия транспортной накладной № <...> от 16.09.2025, по которой грузоотправителем является АО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» (г. Киров, п. Костино), грузополучателем – ПАО Молочный комбинат «Воронежский» (г. Воронеж), груз – молоко сырое коровье, транспортное средство SCANIA № <...> с прицепом № <...>; копии свидетельств о регистрации транспортных средств SCANIA G440 LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком № <...> и прицепа/04 марки ЯДИШ ВМ-SF345 с государственным регистрационным знаком № <...>, собственником которых является ООО «ФКС Групп»; копия коммерческого предложения ООО «Вологодские машины» от 14.07.2021 на цистерну для перевозки пищевых жидкостей модели 912811 объемом 24 м3, согласно которому распределение массы (кг) соответствует допустимым осевым нагрузкам колесных ТС в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось и полной массе автопоезда 40 000 кг.; копия договора № <...> на перевозку пищевых наливных грузов автомобильным транспортом от 15.08.2019 (с дополнительными соглашениями от 15.08.2019 и 11.09.2019), заключенного между Клиентом ПАО Молочный комбинат «Воронежский» и Экспедитором ООО «ФКС Групп»; выписка из ЕГРЮЛ от 31.10.2025 в отношении ООО «ФКС Групп», согласно которой адрес юридического лица: 420032, Республика Татарстан, г.о. город Казань, <...>, помещ. А11, ОГРН <***>, ИНН <***>; материалы судебной практики (л.д. 11-39).

Между тем указанные документы доводы жалобы о необходимости квалификации правонарушения по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ никоим образом не подтверждают ввиду следующего.

Как следует из Приложения № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, для группы сближенных строенных осей с расстоянием между осями свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно) составляет 21 т для односкатных колес и 22,5 т для двускатных колес либо группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской.

Из представленных заявителем по жалобе коммерческих предложений на цистерну для перевозки пищевых жидкостей, аналогичную входившей в состав транспортного средства в момент совершения правонарушения, следует, что распределение массы на заднюю тележку указанной цистерны составляет 22 500 кг, что соответствует допустимым осевым нагрузкам для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн на ось.

Таким образом, в акте результатов измерения верно указаны допустимые нагрузки как на группу сближенных строенных осей транспортного средства №№ 3, 4 и 5 - 22,500 т., так и на каждую из указанных осей - по 7,500 т.

Также с учетом верно определенных параметров допустимой нагрузки на группу осей и каждую ось в группе правильно произведен расчет превышения указанных параметров, которые составили 0,441 т или 1,96% на группу осей и 1,068 т или 14,24% на ось № 3.

При этом ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением нагрузки на ось на величину более 10, но не более 20 процентов предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Приведенные заявителем по жалобе доводы о характере перевозимого груза, его неравномерном распределении и смещении при торможении являются необоснованными, поскольку положениями п.п. 75 и 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 25.04.2023 № 778-О следует, что норма, установленная п. 77 указанных Правил, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну. Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Кроме того, в соответствии с Примечанием № 4 к Приложению № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Между тем в данном случае указанные положения неприменимы, поскольку нагрузка на группу осей №№ 3, 4, 5 транспортного средства превышает допустимую нагрузку на группу осей на 1,96%.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ООО «ФКС Групп» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанная организация не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Действия ООО «ФКС Групп» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено ООО «ФКС Групп» должностным лицом в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства с превышением нормативного показателя нагрузки на одну из осей транспортного средства, а также размера предусмотренного за такое правонарушение штрафа, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 23 октября 2025 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФКС Групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В оставшейся части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ФКС Групп» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Л. Ростовцев