Постановление № 5-48/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-48/2024

5-48/2024

25RS0011-01-2024-000853-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Дальний 5 апреля 2024 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края, расположенный по адресу: г. Спасск-Дальний Приморский край, ул. Советская, 75,

в составе председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

с участием представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности - ФИО3, представителя 950 отдела государственного технического надзора (территориального) МО РФ – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, юридический и фактический адрес<адрес>, начальник ФИО2, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении 950 отделом государственного технического надзора (территориального) Министерства Обороны Российской Федерации инспекционного визита по исполнению должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований законодательства в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора в области теплоснабжения на объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, а именно при эксплуатации котельной инв. №, расположенной в военном городке № <адрес> края, выявлены нарушения п. 5.2.1. «правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПА (0,7кгс/кв.см.), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115град.С)», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившаяся в эксплуатации котлов в котельной инв. №, расположенной в военном городке № <адрес> края, без предохранительных устройств, автоматически предотвращающих повышение давления сверх допустимого.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал. При назначении наказания просил применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-ДД.ММ.ГГГГ-14 на разовую поставку клапана предохранительного для нужд ТХ ЖКС № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, согласно которому клапаны будут поставлены в течение 30 календарных дней с момента заключения Контракта, что подтверждается представленными суду документами.

Представитель 950 отдела государственного технического надзора (территориального) МО РФ ФИО1 в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку мер к устранению нарушений, выявленных при проведении инспекционного визита, не принимается.

Помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона Восточного военного округа в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (п. 2); обеспечивать качество теплоносителей (п. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения (ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ инспекционного визита 950 отделом государственного технического надзора (территориального) МО РФ в отношении не исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-коммунальной службой № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: <адрес>, в/г №, котельная инв. №, выявлены нарушения - эксплуатация котлов на котельной №, <адрес>, в/г № без предохранительных устройств, автоматически предотвращающих повышение давления сверх допустимого.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушены требования п. 5.2.1. «правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПА (0,7кгс/кв.см.), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115град.С)», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника 950 отделом государственного технического надзора (территориального) МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что в нарушение требований п. 5.2.1. «правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПА (0,7кгс/кв.см.), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115град.С)», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие эксплуатировало котлы на котельной №, <адрес>, в/г № без предохранительных устройств, автоматически предотвращающих повышение давления сверх допустимого, суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, наличие смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающим обстоятельством по делу судья относит признание вины, а также принятие в настоящее время мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств по делу, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного учреждением правонарушения, создающего реальную угрозу безопасности эксплуатации объекта для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, не находя оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

При этом, суд полагает, что могут быть приняты во внимание доводы представителя учреждения о возможности применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц, от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исходя из финансового и имущественного положения юридического лица, являющегося федеральным государственным бюджетным учреждением, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 15000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН №, ИНН/КПП №/№, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа подлежит зачислять на следующие банковские реквизиты:

<данные изъяты>

В случае неуплаты административного штрафа в установленные законом сроки, судом постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу исполнителю для принудительного взыскания.

При неуплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд Приморского края

Судья Е.А. Емелина