Решение № 2-91/2020 2-91/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-91/2020

Дело№–91/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Таибова Т.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кугская средняя общеобразовательная школа» об обязании проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кугская средняя общеобразовательная школа» об обязании проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКОУ «Кугская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, РД с привлечением представителя ФФБУЗ «ЦТиЭ РД в <адрес>».

В ходе проверки установлено, что степень износа здания образовательного учреждения составляет свыше 50%, при этом в здании ведется обучение детей в соответствии с лицензией и выданной аккредитацией.

Здание общеобразовательного учреждения построено в 1968 году, имеет два корпуса отдельно-стоящее, сборно-щитовое, обшитое силикатным кирпичом, в стенах имеются трещины, находится в состоянии разрушения, крыша сгнившее и протекает.

В МКОУ «Кугская СОШ» ежегодно проводится текущий ремонт, при этом не обеспечивается безопасность её эксплуатации в соответствии с требованиями СанПиН, в том числе при эксплуатации пищеблока, спортивных сооружений, кабинетов и классов. Капитальный ремонт в образовательном учреждении не проводился длительное время, в связи с чем, приходит в негодность несущие стены, перекрытия здания.

Отопление централизованное водяное, в классных помещениях не соблюдается из-за щелей в оконных проемах, в стенах. Окна снаружи сгнили. В классных помещениях отсутствуют настенные термометры. Ученическая мебель не соответствует росто - возрастным показателям обучающихся, отсутствует учебной мебели соответственно росту обучающихся ее цветовая маркировка, на видимой наружной боковой поверхности стола и стула виде круга или полос.

Учебные доски в некоторых кабинетах старого типа.

Поверхность стен в классных помещениях побелены известкой, обклеены обоями и имеют деформации, не допускающие их уборку влажным способом с применением средств.

Полы в классных кабинетах и в коридоре деревянные сгнили с цокольной части, имеют щели, дефекты и повреждения, не допускающие проводить их уборку способом с применением дезинфицирующих средств.

Потолки в классных помещениях ветхие, протекшие местами штукатурка.

Спортивный зал в школе отсутствует, занятия по физкультуре проводится на открытом воздухе, имеются снаряды. Спортивная площадка не благоустроена и не отвечает санитарным требованиям, имеет неровности, выбоины.

Медицинский кабинет приспособленный.

Перечень оборудования: холодильник, процедурный стол.

Водоснабжение отсутствует. Гардеробная отсутствует. Гардеробы с оборудованием ячеек для каждого класса отсутствует. Пищеблок в школе приспособленный, перечень помещений: комната приема пищи, Не соблюдены отделке поверхностей производственных, обеденных (залов) и моечных помещений

В пищеблоке имеется 3-х секционная раковина с подводкой холодной и горячей воды. Умывальник для мытья рук имеется, отсутствует.

Перечень оборудования помещений пищеблока; столы, электрическая плита, холодильное оборудование, разделочный инвентарь, столовые приборы - один комплект на одно посадочное место, стеллажи для хранения чистой посуды инструкций о мытье посуды возле раковин, емкость с крышками для хранения пищевых отходов. Уборочный инвентарь промаркирован, отсутствует отдельное помещение для его хранения.

Санитарные узлы расположены в деревянных конструкциях, для учащихся и персонала не утепленные, отсутствует водоснабжение, кабины для соблюдения личной гигиены не имеются.

Ссылаясь на нормы закона, просит обязать МКОУ «Кугская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтно-восстановительные работы и принять меры по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства; а администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов на проведении ремонтно-восстановительных работ и устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства согласно акта проверки.

В судебное заседание истец - заместитель прокурора <адрес>» ФИО2, будучи надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела без его участия, в связи с загруженностью по работе и срочными заданиями прокуратуры республики.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Направил в суд заявление о признании иска, в котором указал, что в производстве Хивского районного суда Республики Дагестан находится гражданское по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кугская СОШ» об обязании проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Считает требования истца о проведении ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении аварийного учебного корпуса здания МКО «Кугская СОШ» МО «<адрес>» обоснованными и правомерными. Следовательно, исковые требования в этой части администрация муниципального района признает. О том, что при принятии судом признании иска, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, администрации района известно.

Просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия, причина его неявки в суд не связана с распространением короновирусной инфекции.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МКОУ «Кугская средняя общеобразовательная школа» ФИО4, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, не явился. Направил в суд заявление, в котором исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО2 он признает и обязуется исполнить решение суда в установленные судом сроки. Также просил рассмотреть данное исковое заявление без его участия. Причина его неявки в суд не связана с распространением короновирусной инфекции.

В судебное заседание представитель третьего лица – Отдела образования МО «<адрес>» ФИО5, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Направил в суд заявление о признании иска, в котором указал, что в производстве Хивского районного суда Республики Дагестан находится гражданское по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кугская СОШ» об обязании проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Отдела образования. Считает требования истца о проведении ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении аварийного учебного корпуса здания МКО «Кугская СОШ» МО «<адрес>» обоснованными и правомерными. Следовательно, исковые требования в этой части администрация муниципального района признает. О том, что при принятии судом признании иска, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, администрации района известно.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным начать рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий у заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 на подачу искового заявления в интересах неограниченного круга лиц.

Защита гражданских прав в силу ст.12 ГК РФ, осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п.п.2 п.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Согласно пунктам 2 и 15 ч.3 ст.28 ФЗ № к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст.41 ФЗ № охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании требований ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования составленному Управлением Роспотребнадзора ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» от ДД.ММ.ГГГГ с участием директора МКОУ «Кугская СОШ» выявлено ряд нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе судебного заседания установлено, что заместителем прокурора <адрес> ФИО6 проведена проверка исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в МКОУ «Кугская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения требований закона, указанные в иске.

Ответчиком и соответчиком не оспаривался факт наличия выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд приходит к выводу, что невыполнение администрацией МО «<адрес>» обязанности по финансированию МКОУ «Кугская средняя общеобразовательная школа» на проведение ремонтно-восстановительных работ и устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает их права на безопасное и благоприятное пребывание в здании образовательной организации, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также право на образование, гарантированное Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, требования заместителя прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях администрации МО «<адрес>» наличествует бездействие.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходит из того, что ответчиками в нарушение требований закона не выполняются требования санитарного законодательства.

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме требования прокурора.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить и уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны, могут окончить дело мировым соглашением.

Представителем ответчика в лице директора МКОУ «Кугская средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО4, представителем ответчика МО «<адрес>» по доверенности ФИО3, а также представителем третьего лица Отдела образования ФИО5 в суд представлены заявления о признании иска, изложенные в письменной форме, и они приобщены к делу. Последствия признания иска им понятны.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц, в интересах которых обратился заместитель прокурора.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О судебном решении» в случае признание иска ответчиком мотивировочной части решения суда может быть указано лишь о признание иска ответчиком и принятия его судом.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований заместителя прокурора <адрес>.

С учетом конкретных обстоятельств дела и при наличии соответствующего ходатайства истца суд вправе в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кугская СОШ» срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Суд считает, что необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заявленный заместителем прокурора, является законным и обоснованным, данный срок, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, отвечает требованиям разумности.

Необходимость проведения длительных процедур, направленных на реализацию судебного постановления, сама по себе не может свидетельствовать о невозможности его исполнения в установленный судом срок. При наличии объективных препятствий для исполнения решения в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов на проведении ремонтно-восстановительных работ и устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства согласно акту проверки.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кугская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтно-восстановительные работы и принять меры по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.З. Таибов