Постановление № 5-1350/2018 5-7/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-1350/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5-№/18

г. Тольятти 30 января 2019 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Ежова И.М.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИП ФИО2, <данные изъяты><данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2018 года в 10 часов 30 минут установлено, что ИП ФИО2 привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по очистке и вакуумной упаковке овощей гражданина Р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в цехе, расположенном по адресу: <адрес> стр.16 без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, в нарушение ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 согласилась с протоколом, вину в нарушении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина признала, пояснила, что в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд постановил - продолжить рассмотрение дела без его участия.

Суд, выслушав ИП ФИО2, исследовав представленные суду материалы дела, считает вину ИП ФИО2 в привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, доказанной в полном объеме.

Согласно ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно ст.2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом достоверно установлено, что ИП ФИО2 привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по очистке и вакуумной упаковке овощей гражданина Р. Таджикистан ФИО1 в цехе, расположенном по адресу: <адрес> стр.16, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Согласно ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч.2 ст.67 ТК РФ).

Вина ИП ФИО2 доказана в полном объеме объяснениями ФИО2, из которых следует, что между ООО ТКФ «Контакт» и ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 70 кв.м., в данном помещении она, как ИП осуществляет переборку, чистку и вакуумную упаковку картофеля для передачи ООО «Удача». Для осуществления трудовой деятельности она привлекла иностранных граждан, в том числе и гражданина Р. Таджикистан ФИО1, по устной договоренности, без письменных трудовых договоров, которому выплачивала лично 600 рублей за отработанный день, приняла на работу иностранных граждан без проверки документов; постановлением о назначении наказания ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.1 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО1, из которых следует, что он гражданин Р. Таджикистан, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего в цех по очистке и вакуумной упаковке овощей по адресу: <адрес> стр.16, по устной договоренности, его заработная плата составляет 600 рублей в день, рабочий день с 08.00 до 18.00 час., на момент проверки он осуществлял чистку картофеля и вакуумную упаковку овощей; документами ФИО3; фотоприложением; рапортами сотрудников полиции; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ходе проверки выявлены иностранные граждане в рабочей форме одежды; протоколом осмотра принадлежащих юридическому или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе; договором аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ; типовым договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ; листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, действия её по данной статье квалифицированы правильно, т.к. ИП ФИО2 привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, наличие малолетнего ребенка, привлечение её к административной ответственности впервые, что признается судом смягчающим её вину обстоятельством, отсутствие отягчающих вину обстоятельств., в связи с чем, считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку данный вид наказания может отрицательно отразиться на деятельности индивидуального предпринимателя, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, поскольку данный вид наказания не ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, назначения максимального штрафа и приостановления деятельности суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновной ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного приостановления деятельности цеха по очистке и вакуумной упаковке овощей, расположенном по адресу: <адрес> стр.16 на срок 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО2

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.

Копию постановления направить для исполнения судебному приставу - исполнителю Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, для сведения в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области и прокурору Автозаводского района г. Тольятти Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья Ежов И.М.