Решение № 12-119/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело № 12-119/2019

УИД 42MS0141-01-2019-004651-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 05 ноября 2019 года

дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11.09.2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ИП ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, полагает что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ. Первым принятым работником являлась ФИО2, с которой был заключен трудовой договор № от 13.06.2019, согласно которому датой начала работы является 13.06.2019. Поскольку ФЗ № 125-ФЗ не конкретизирует каким образом следует исчислять срок, установленный в ст. 6 ФЗ № 135-ФЗ, то по аналогии с п. 2, п. 6 и п. 7 ст. 6.1 НК РФ, течение срока представления заявления о регистрации в качестве страхователя необходимо исчислять с 14.06.2019 по 13.07.2019 включительно, т.е. 30 календарных дней. 13.07.2019 и 14.07.2019 являются выходными днями, следующий рабочий день – 15.07.2019. Заявление о регистрации в качестве страхователя ИП ФИО1 представил в ФСС 15.07.2019, ввиду чего им не нарушен срок предоставления заявления о регистрации в качестве страхователя.

В судебное заседание ИП ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заказная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Причина неявки в суд не известна, каких либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании представитель ГУ - КРОФСС РФ ФИО3, действующая на основании доверенности № от 01.01.2019, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, судом приняты все надлежащие и возможные меры извещения ИП ФИО1 о месте и времени судебного заседания.

ИП ФИО1 является лицом, надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела. При этом не уведомил суд о причинах неявки, доказательств уважительности неявки не представил, не ходатайствовал и об отложении рассмотрения дела.

В виду указанного законные процессуальные основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статьей 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика:

3) страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства указанных физических лиц одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на основании имеющихся у страховщика документов.

В силу п. 3 ч 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Приказом ФСС РФ от 22.04.2019 N 215 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2019 N 55735) утверждены образцы заявлений.

Из постановления мирового судьи от 11.09.2019 года следует, что ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, использующий труд наемных работников, в нарушение ст. 6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ и ст. 2.3 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, согласно которым регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика, страхователей физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников, не представил заявление о регистрации в качестве страхователя в установленный законом срок, предоставив на регистрацию трудовой договор от 13.06.2019, заключенный с ФИО2 и заявление в КРОФСС РФ г. Междуреченска 15.07.2019, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.32 КоАП РФ (л.д. 21,22).

Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 28.08.2019 года, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 2), извещением о вызове в филиал № 9 ГУ – КРОФСС РФ (л.д. 3), ре6естром почтовых отправлений (л.д. 4), заявлением ИП ФИО1 о регистрации в качестве страхователя от 15.07.2019 (л.д. 5), трудовым договором № от 13.06.2019 заключенным ИП ФИО1 и ФИО2 (л.д. 6-10).

Представленные в дело доказательства объективно свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 совершил нарушение требований ст. 6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ и ст. 2.3 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, согласно которым регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика, страхователей физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников, не представил заявление о регистрации в качестве страхователя в установленный законом срок, предоставив на регистрацию трудовой договор от 13.06.2019, заключенный с ФИО2 и заявление в КРОФСС РФ г. Междуреченска 15.07.2019, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.32 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 6.1 НК РФ, срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Поскольку срок, в силу п. 3 ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, установлен в календарных днях, по делу установлено, что ИП ФИО1 был заключен трудовой договор с первым принимаемым работником ФИО2 13.06.2019, то соответственно срок равный 30 календарным дням со дня заключения трудового договора, истекает 12.07.2019.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд признает, что мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в постановлении мирового судьи. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Других доводов, заслуживающих внимание и имеющих правовое значение, жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление мирового судьи обосновано, мотивировано, и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация по статье 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершенного ИП ФИО1 правонарушения является правильной.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП ФИО1 указанного состава административного правонарушения основаны на неверном толковании закона.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11.09.2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб