Решение № 2-682/2023 2-682/2023~М-461/2023 М-461/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 2-682/2023

Дело №2-682/2023

УИД: 18RS0024-01-2023-000593-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Галичаниной Т.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Сарапульского района УР Короткова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия по постановке автомобильной дороги на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности,

установил:

Прокурор Сарапульского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия по постановке автомобильной дороги на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности при эксплуатации автомобильных дорог, по которым проходят маршруты школьных автобусов. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по <адрес> д. <адрес> УР включена в перечень школьных автобусных маршрутов <данные изъяты>), утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» от 11 ноября 2022 года №1536. В нарушение требований закона указанная автомобильная дорога на государственный кадастровый учет не поставлена, право собственности муниципального образования на дорогу в установленном законом порядке не зарегистрировано. В силу закона ответственным лицом за дорожную деятельность в границах муниципального округа является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики». По фактам выявленных нарушений в адрес главы муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» прокуратурой района внесено представление, в котором предложено устранить данные нарушения. По результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены. Выявленные нарушения закона могут негативным образом сказаться на содержании автомобильных дорог и привести к возникновению аварийных ситуаций на дорогах, в результате чего может быть причинен вред здоровью и жизни граждан, а так же нанесён ущерб их имуществу. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализуя представленные законом полномочия, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> д. <адрес> Удмуртской Республики, а также провести мероприятия по оформлению права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить.

Ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» о времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила, представлена справка о том, что автомобильная дорога по адресу: <адрес> числится в реестре имущества муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» протяженностью 750 метров.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» от 16.11.2021 года №28/3 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа отнесена к полномочиям Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики».

В силу ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы)

Дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 10 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения, представленные собственниками дорог.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 50 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому такой реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе его кадастровый номер (п. 4 Порядка).

Согласно п. 7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от 20.05.2009 года №80 в реестр вносятся сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги, которые должны содержать, вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу.

Таким образом, из вышеуказанных требований закона следует, что ответчик является ответственным за разрешение вопросов, связанных с дорожной деятельностью в отношении спорной автомобильной дороги местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на ней.

В ходе проверки прокуратурой района установлено и не оспорено ответчиком при рассмотрения дела, что по <адрес> д. <адрес> Удмуртской Республики имеется автомобильная дорога местного значения, но данная дорога на государственный кадастровый учет не поставлена, право собственности муниципального образования на дорогу в установленном законом порядке не зарегистрировано, автомобильная дорога общего пользования местного значения числится в реестре имущества муниципального образования.

Автомобильная дорога по <адрес> д. <адрес> УР включена в перечень школьных автобусных маршрутов (<данные изъяты>), утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» от 11 ноября 2022 года №1536.

По сообщению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» от 10.04.2023 г. автомобильная дорога учтена в Реестре муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», но не прошла государственный кадастровый учет, будет включена в план кадастровых работ на 2025 год.

В судебное заседание доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком не представлено.

Учитывая, что вышеуказанные требования закона являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, суд считает, что исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия по постановке автомобильной дороги на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчики обязаны исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, с учетом необходимости совершения ответчиком действий, связанных с выделением бюджетных средств и проведением необходимых мероприятий, суд соглашается со сроком, предложенным прокурором – до 01.07.2025 года. Указанный срок, по мнению суда, является достаточным для выполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия по постановке автомобильной дороги на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», а также провести мероприятия по оформлению права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М.Шаров