Решение № 2-6379/2019 2-6379/2019~М-5490/2019 М-5490/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-6379/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.

при секретаре судебного заседания Фурзикове Д.Е.

с участием помощника прокурора ФИО4,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным результатов служебной проверки, увольнения, восстановлении на службе, компенсации морального вреда,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

установил:

ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что по результатам служебной проверки уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ за совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника ОВД. Поводом к увольнению послужило размещение в социальной сети «Вконтакте» в группе «Омбудсмен полиции» поста о сотрудниках ГИБДД УМВД России по <адрес> а именно, что инспектор ГИБДД ФИО1 за рулем употребляет пиво. Полагает, что служебная проверка проведена необъективно, процедура увольнения нарушена. Просит признать незаконным выводы служебной проверки, проведенной в отношении нее УМВД России по <адрес>, признать незаконной процедуру увольнения из органов, незаконным приказ № л0/с УМВДЛ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, восстановить на службе в УМВД России по <адрес>, в должности замещаемой до увольнения из органов внутренних дел, включить в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, время вынужденного прогула, взыскать компенсацию вынужденного прогула, в счет компенсации морального вреда 80000 рублей.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика – ФИО7 заявленные требования не признала.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что на основании приказа УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена стажером по должности инспектора (дорожно-патрульной службы) (младшего начсостава) взвода роты № отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) (младшего начальствующего состава) взвода № роты № отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Приказом врио начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для увольнения истца из органов внутренних дел послужило заключение служебной проверки УМВД России по <адрес>.

Служебной проверкой установлено, что инспектор ДПС взвода № роты № ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> сержант полиции ФИО1, являясь сотрудником органов внутренних дел, допустила нарушение п.п.1, 2 ч.1 ст.12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.12 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», п. «В» ст.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 34,36,42 должностной инструкции, а именно совершила проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, наносящего ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выразившегося в демонстрации употребления напитка из пивной бутылки «Бад» за управлением автомобиля.

Служебная проверка проведена на основании рапорта старшего специалиста группы по связям со СМИ УМВД России по <адрес> Е.П. о выявлении в ходе мониторинга средств массовой информации факта размещения в социальной сети «В контакте» в группе «Омбудсмен полиции» поста о том, что ФИО1, являясь сотрудником ГИБДД УМВД России по <адрес>, за управлением автомобиля употребляет пиво.

Как следует из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 16.20, специалистом группы служебных проверок ОМПО ОРЛС УМВД России по <адрес> ФИО8, в присутствии заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО9, специалиста группы по работе с личным составом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО10, старшего специалиста группы по связям со СМИ УМВД России по <адрес> Е.П., осуществлен просмотр видеозаписи, размещенной на оптическом диске по факту размещения в социальной сети «Вконтакте» в группе «Омбудсмен полиции» ДД.ММ.ГГГГ поста о том, что ФИО1, являясь сотрудником ГИБДД УМВД России по <адрес>, за рулем автомобиля употребляет пиво.

На имеющейся записи запечатлен момент как две девушки, находясь в автомобиле, держат в руках стеклянные бутылки с этикеткой бело-красного цвета. Одна из девушек, в белой кофте, со стеклянной бутылкой в руках с этикеткой бело-красного цвета, во фронтальном ракурсе ведет съемку на мобильный телефон. Вторая девушка, в черной куртке, находится за управлением автомобиля и пьет напиток из такой же стеклянной бутылки с этикеткой бело-красного цвета. В это время автомобиль движется. Далее на видеозаписи девушки чокаются бутылками, в этот момент, девушка в черной куртке разворачивает стеклянную бутылку лицевой стороной на камеру, в связи с чем, становится понятно, что стеклянная бутылка является тарой к пиву «BAD». В ходе просмотра данной видеозаписи установлено, что девушкой в черной куртке, которая находилась за управлением автомобиля, является инспектор ДПС взвода № роты № ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> сержант полиции ФИО1

При проведении служебной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под указанным постом в социальной сети «В контакте» в группе «Омбудсмен полиции» содержится 131 комментарий, 6 раз пост был разослан и имеется 203 «лайка».

Например, из комментария ФИО2 следует, что на размещенном видео глупая, безответственная выходка. В своем комментарии ФИО3 задает вопрос: «И что, людям побухать нельзя уже?». В комментарии ФИО12 указано на то, что кроме алкоголизма ничего подсудного не видно. Пользователь социальных сетей и участник группы «Омбудсмен полиции» ФИО13 указал на то, что пьют пиво.

Из объяснения истца, данных в рамках проведенной служебной проверки, следует, что на выложенном в социальной сети «Инстаграмм» видеоролике, действительно изображена она. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в выходной день (кроме того, она находилась в отпуске), ФИО1 вместе с мужем ФИО11 находились на отдыхе, на даче у своих знакомых. Днем, она со своими знакомыми девушками, поехали домой (так как на следующий день ей необходимо было выходить на работу), а мужья остались на даче, где для ночевки не всем хватило места. В машине находились бутылки с соком, которые они пили. На даче находились бутылки с гранатовым соком с широким горлышком, которые она перелила в стеклянные бутылки с узким горлышком, для того, чтобы их можно было пить в машине по дороге домой. По дороге домой, со слов ФИО1, они пили сок из бутылок. Во время движения автомобиля, девушка по имени Регина, которая находилась с ней в автомобиле, предложила произвести на память видеозапись, включив музыку погромче, включила сотовый телефон на режим видеосъемки и сказала: «Внимание, снимаю!». После этого, они на камеру сделали с ней «чокающий» жест. В последствии от подруги Регины она узнала, что видеосъемка случайно вышла в прямой эфир социальной сети «Инстаграмм», в результате чего, данный ролик появился в сети. Наличие у нее на видеозаписи в руках бутылки, внешне похожей на пивную, еще не говорит о наличии в данной бутылки именно алкогольного напитка.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Закона № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел.

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Закона № 342-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Закона N 342-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Закона N 342-ФЗ установлены требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, согласно которым при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут нанести ущерб авторитету полиции.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Закона № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, расценивается как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

В случае совершения сотрудником органов внутренних дел такого проступка, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой, меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

Таким образом, для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, юридически значимым обстоятельством является установление совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных правовых актов.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что истцом допущен проступок, порочащий честь сотрудника органа внутренних дел, выразившийся в демонстрации употребления содержимого бутылки, внешне похожей на бутылку из под пива, при управлении транспортным средством, чем нанесен ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Довод истца о том, что фактически из бутылки из под пива она употребляла сок как основание для признания увольнения незаконным не принимается, поскольку проступок выразился не в том, что фактически ею употреблялось, а в том, что ею, при управлении транспортным средством, допущена демонстрация употребления из пивной бутылки содержимого, что воспринято аудиторией как употребление сотрудником полиции алкогольной продукции при управлением автомобилем.

Увольнение по всем пунктам, перечисленным в части 3 ст.82 Федерального закона РФ № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является обязанностью, а не правом ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура увольнения ответчиком была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для признания незаконным заключения служебной проверки, отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе суд не усматривает, поэтому полагает необходимым отказать истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным результатов служебной проверки, увольнения, восстановлении на службе, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись Л.М. Никитина

КОПИЯ ВЕРНА «01» августа 2019 г.

Подлинный документ находится в деле №

УИД 86RS0№-83

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Л.М. Никитина

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания_____________

Д.Е. Фурзиков