Решение № 2А-2528/2019 2А-2528/2019~М-1590/2019 М-1590/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-2528/2019

Дело № 2а-2528/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 12.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 15 августа 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Кижаткиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому р-онам г. Ярославля ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконными действии судебного пристава –исполнителя,

установил:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с иском к к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому р-онам г. Ярославля ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, с учетом уточнения заявленных требований просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 70257/16/76006-ИП, копии постановления о взыскании исполнительского сбора № 76006/18/82469 от 16.02.2019.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.02.2018 №76006/18/82469.

Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № 27834/19/76006-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства № 70257/16/76006-ИП от 28.032019, копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 27834/19/76006-ИП от 1 1.04.2019.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 19.10.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля было возбуждено исполнительное производство № 70257/16/76006-ИП о взыскании задолженности в размере 9 047 762,00 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Транснефть-Север».

28.03.2019 указанное исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

18.06.2019 находясь на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО1 стало известно о том, что в отношении него было вынесено также постановление о взыскании исполнительского сбора № 76006/18/82469 от 16.02.2018, на основании которого 11.04.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27834/19/76006-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 633 343,34 руб.

ФИО1 полагает, что продолжение наложения на него административной санкции в виде исполнительного сбора в условиях препятствия взыскателя исполнению требований исполнительного документа нарушает права должника.

Исполнительное производство № 70257/16/76006-ИП было окончено 28.03.2019, однако исполнительное производство № 27834/19/76006-ИП о взыскании исполнительского сбора было возбуждено только 11.04.2019.

О вынесенных постановлениях об окончании исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении на его основании нового исполнительного производства ФИО1 узнал только 18.06.2019 на приеме у судебного пристава, т.к. копии данных постановлений ему не направлялись.

Судом к участию деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Транснефть-Север»

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что никакие процессуальные документы по исполнительному производству истцу судебным приставом-исполнителем не направлялись, факт отмены постановления от 28.03.2019 г. основанием для отказа в иске в этой части не является.

Ответчик – Судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому р-онам г. Ярославля ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что постановление от 28.03.2019 г. отменено, копии постановлений, принятых по исполнительному производству, должнику были направлены, о чем имеется подтверждение курьерской службы, возвращены в связи с отсутствием должника по месту жительства.

Представитель ответчик – УФССП по ЯО в судебном заседании не участвовал, судом о времени и месте судебного разбирательства извещен по телефонограмме, ходатайств, заявлений не представил.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Транснефть-Север» в судебном заседании не участвовал, ходатайств, заявлений суду не представил.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что 19.10.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому р-онам г. Ярославля вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 70257/16/76006-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ООО «Транснефть-Север» солидарно задолженности в сумме 9 047 762 руб.

Должнику был установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.7.2 названной Инструкции предусмотрено, что отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе "Исходящие документы":

При регистрации отправляемого документа в АИС ФССП России в ЭРК документа заносятся сведения о регистрируемом документе в соответствии с перечнем, установленным п. 4.4.4 Инструкции, применяемые в дальнейшем для учета, поиска, хранения и использования документов.

Пунктом 4.8.3.3 Инструкции предусмотрено, что обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221.

В соответствии с требованиями п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу п. 4.8.5 указанной Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Из представленной в материалы дела копии реестра почтовых отправлений от 19.10.2016 г. следует, что в адрес ФИО1 направлена копия указанного постановления, однако в уведомлении ООО «ГСК» от 14.08.2019 г. указано, что с 19.10.2016 г. в адрес ФИО1 было направлено заказное письмо лишь 20.03.2019 г.

Скрин-шот с программного обеспечения ОСП о формировании и направлении данного постановления 19.10.2016 г. ФИО1 с указанием «возврат» с силу требований указанной инструкции таким доказательством не является.

По указанным основаниям суд приходит к выводу о том, что доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием необходимости его добровольного исполнения в 5-днейвный срок и предупреждения о взыскании исполнительного сбора в случае неисполнения требований по исполнительному документу в материалы дела не представлено. Следовательно, истец был лишен возможности выполнить действия по исполнению требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения либо обратиться с заявлениями о предоставлении рассрочки и отсрочки исполнения решения суда, иных процессуальных действий для реализации предусмотренных законом прав.

Постановлением от 16.02.2018 г. № 76006/18/82469 судебного пристава-исполнителя с истца взыскан исполнительский сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в сумме 633 343, 34 руб.

Доказательств направления копии указанного постановления в установленный законом срок для реализации права на обжалование и получения его должником суду не представлено.

Из справки ООО «ГКС» от 14.08.2019 г. следует, что 20.03.2019 г., т.е. более чем через месяц после вынесения постановления, в адрес истца поступило заказное письмо № 152996-106, опись вложения в данное письмо, соответствующий реестр направления постановлений судебного пристава-исполнителя в материалах дела отсутствует. Представитель истца пояснил суду, что 18.06.2019 находясь на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО1 стало известно о том, что в отношении него было вынесено также постановление о взыскании исполнительского сбора № 76006/18/82469 от 16.02.2018, на основании которого 11.04.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27834/19/76006-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 633 343,34 руб., доказательств обратного суду не представлено.

15.08.2019 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому р-онам г. Ярославля исполнительное производство № 27834/19/76006-ИП о взыскании с истца исполнительского сбора прекращено, вместе с тем данное обстоятельство на факт признания судом нарушения прав истца его возбуждением не влияет.

В то же время, возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При тех обстоятельствах, что должник постановление о возбуждении исполнительного производства не получал и был лишен возможности воспользоваться предоставленными законом процессуальными правами в части надлежащего и своевременного исполнения решения суда, что могло повлечь применение к нему мер ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу о том, что именно оспариваемое бездействие привело к нарушению его прав и законных интересов

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Истцом также заявлено требование о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства № 70257/16/76006-ИП от 28.032019, копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 27834/19/76006-ИП от 11.04.2019, заявленные требования мотивирует тем, что исполнительное производство № 70257/16/76006-ИП было окончено 28.03.2019, однако исполнительное производство № 27834/19/76006-ИП о взыскании исполнительского сбора было возбуждено только 11.04.2019.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.08.2019 г. постановление от 28.03.2019 г. об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено.

При разрешении заявленного требования суд исходит из того, что основанием для окончания исполнительного производства № 70256/16/760006-ИП указаны п. 3 ч. 1 ст 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе невозможность установления местонахождения должника, его имущества и отсутствие сведений о денежных средствах и иных ценностях, что, в свою очередь влечет применение к должнику мер ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и нарушает права истца.

Для признания оспариваемого заявителем бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В данном случае такая совокупность имеется, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы должника

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Срок обращения в суд, предусмотренный ст.ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом по требованиям, рассмотренным судом, не пропущен, поскольку судом установлен факт ненаправления оспариваемых постановлений должнику, из его пояснений в иске следует, что об оспариваемых постановлениях ему стало известно 18.06.2019 г., доказательств обратного суду не представлено, с иском в суд истец обратился 21.06.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по не направлению ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 70257/16/76006-ИП, копии постановления о взыскании исполнительского сбора № 76006/18/82469 от 16.02.2019.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.02.2018 №76006/18/82469.

Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № 27834/19/76006-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского и Красноперекопского р-онам г. Ярославля по не направлению ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства № 70257/16/76006-ИП от 28.032019, копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 27834/19/76006-ИП от 11.04.2019.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Ивахненко