Решение № 2-3910/2020 2-3910/2020~М-3321/2020 М-3321/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-3910/2020

Дело № 2-3910/2020 30 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куприя <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Куприй <данные изъяты> обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просил признать незаконным решение от 28.02.2018 № 25/4 об отказе в назначении пенсии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.02.2018, обязать ответчика назначить пенсию с 12.02.2018, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 22000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что 12.02.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не учтен период его работы в АО «Центр судоремонта «Звёздочка» дозиметристом. Полагает, указанный период не учтен ответчиком по Списку № 1 необоснованно, поскольку он работал во вредных условиях труда в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно.

Истец Куприй <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца ФИО1 <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила дополнительно, что периоды работы истца, подтверждаемые работодателем как работа по позиции 12202000–1754б Списка № 1, подлежали учету пенсионным органом в стаж истца по Списку № 1 с 01.01.1993 по 20.01.1999 (за исключением 14 дней отпуска без сохранения заработной платы в 1998 году) в полуторном исчислении, с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 02.10.2013 по 04.11.2014, с 06.11.2014 по 19.11.2014, с 23.11.2014 по 29.11.2015, с 01.12.2015 по 30.05.2016, с 01.06.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 27.02.2017, с 01.03.2017 по 17.12.2017, с 23.12.2017 по 11.02.2018 в календарном исчислении. С учетом включения указанных периодов стаж работы истца по Списку № 1 составит 13 лет 7 месяцев 5 дней, т.е. более требуемых 9 лет, что свидетельствует о наличии у истца права на досрочное назначении пенсии.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица АО «ЦС «Звездочка» ФИО3 <данные изъяты> судебном заседании требования истца поддержал.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 12.02.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске от 28.02.2018 № 25/4 в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа по Списку № 1.

При этом установлено, что специальный стаж, дающий право на пенсию по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует, страховой стаж составляет 25 лет 11 месяцев 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 11 месяцев 22 дня.

В качестве причины, по которой период работы истца в АО «ЦС «Звездочка» не может быть учтен в специальный стаж по Списку № 1, в решении ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске от 28.02.2018 № 25/4 указано на то, что основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по позициям 12202000–1754б и 12202000–17541 Списка № 1 является непосредственная занятость на работах с радиоактивными веществами с определенной активностью на рабочем месте и на определенных работах в этих условиях.

Вид работ, выполнение которых является основанием для досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 1 по указанным позициям законодателем четко определен и это не любые работы в условиях радиационной вредности.

Согласно должностным обязанностям, дозиметрист ОЯРБ АО «ЦС «Звёздочка» занят контролем за состоянием радиационной обстановки и соблюдением персоналом требований и норм радиационной безопасности, т.е. Куприй <данные изъяты> в должности дозиметриста, как полагает ответчик, не занят выполнением производственных функций на работах с радиоактивными веществами с определенной активностью на рабочем месте и на ремонте оборудования в этих условиях в соответствии с позициями 12202000–1754б и 12202000–17541 Списка № 1.

Как указано в решении пенсионного органа, такой вид работы при ремонте транспортной ядерной энергетической установки, как контроль за обеспечением радиационной безопасности — разделом ХХII Списка № 1 — не предусмотрен, а сам факт нахождения в условиях радиации не может служить основанием для отнесения характера его работы к Списку № 1.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 — 10 и 16 — 18 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 2 ст. 30 закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Реализуя полномочия, предоставленные законом, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 в п.п. а п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно позиции 12201000-1754б раздела XXII вышеуказанного Списка №1, право на назначение досрочной пенсии предоставлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Таким образом, для определения права на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности необходимо подтвердить постоянную занятость на работах с радиоактивными веществами определенной степени активности в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с п. 5 этого же Разъяснения право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Согласно записям в трудовой книжке истец 31.12.1992 принят в Машиностроительное предприятие «Звёздочка» г. Северодвинска учеником дозиметриста в 11 отдел.

01.05.1993 установлен 3 разряд дозиметриста, 11 отдел.

01.07.2000 присвоен 4 разряд дозиметриста, 11 отдел.

01.01.2002 переведен дозиметристом 4 разряда ОЯРБ.

ФГУП «Машиностроительное предприятие «Звёздочка» переименовано в ФГУП «Центр судоремонта «Звёздочка», свидетельство о внесении изменения в ЕГРЮЛ от 13.08.2007 № 001608609.

ФГУП «Центр судоремонта «Звёздочка» реорганизовано путем преобразования в ОАО «Центр судоремонта «Звёздочка», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 12.11.2008 № 001787068.

01.06.2014 присвоен 5 разряд дозиметриста в ОЯРБ.

ОАО «Центр судоремонта «Звёздочка» переименовано в АО «Центр судоремонта «Звёздочка», лист записи в ЕГРЮЛ от 23.06.2015, ГРН 2152932048894.

В соответствии со ст. 12, 55 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Возражая против включения перечисленных стороной истца периодов работы в специальный стаж истца по Списку № 1, ответчик, не оспаривая полную занятость истца, ссылается на то, что истец не занят выполнением производственных функций на работах с радиоактивными веществами с определенной активностью на рабочем месте и на ремонте оборудования в этих условиях.

Во исполнение приказа генерального директора от 26.12.2001 № 1197 в АО «ЦС «Звездочка» создан отдел ядерной и радиационной безопасности (ОЯРБ) (ранее отдел 11), главной задачей которого в соответствии с пунктом 2.1 «Положения об отделе ядерной и радиационной безопасности» № 507.700-001-2019, согласованного Межрегиональным управлением № 58 ФМБА России и ФГУП «Крыловский государственный научный центр» является выполнение работ на транспортных атомных реакторах кораблей с ЯЭУ (АПЛ, АГС, НК) и РВ на других РОО с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ по производственному контролю за ЯРБ (т. 1 л.д. 79).

В соответствии с пунктом 1.10 «Положения об отделе ядерной и радиационной безопасности» № 507.700-001-2019 работники ОЯРБ, отнесенные к персоналу группы А и допущенные к выполнению работ с ИИИ и в ЗСР в установленном порядке, постоянно и непосредственно работают с РВ, ИИИ и находятся в сфере их воздействия (т. 1 л.д. 77).

При использовании АО «ЦС «Звездочка» ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях работы с радиоактивными веществами (радиационный контроль) с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ на транспортных ядерных энергетических установках кораблей осуществляет весь персонал дозиметрических лабораторий ОЯРБ (п. 1.6 Положения об отделе ядерной и радиационной безопасности № 507.700-001-2019), в составе которых работают дозиметристы (т. 1 л.д. 75).

Из справки о характере выполняемых Куприем <данные изъяты>. работ с радиоактивными веществами (в соответствии с позицией 12202000–1754б подраздела 1 раздела XXII Списка № 1) Куприй <данные изъяты>. в период с 1992 г. по 2017 г. выполняет работы по профессии дозиметрист в ОЯРБ и постоянно и непосредственно занят работой с РВ и ИИИ, осуществляя радиационный контроль на транспортных атомных реакторах корабельных ядерных энергетических установок при их ремонте и испытаниях (в реакторных отсеках АПЛ), а именно производит измерения радиационных параметров, характеризующих РВ и ИИИ, а также создаваемых ими полей излучений (л.д. 29 пенсионного дела).

Из справки АО «ЦС «Звёздочка» об активности радиоактивных веществ на рабочем месте ФИО4 (л.д. 30 пенсионного дела) следует, что, осуществляя радиационный контроль на транспортных атомных реакторах корабельных ядерных энергетических установок, ФИО5 измеряет мощность дозы гамма-, нейтронного, рентгеновского излучений, испускаемых РВ и плотности потоков частиц альфа-, бета-излучения, уровни загрязнения РВ рабочих поверхностей, оборудования, а также объемной активности РВ в виде радиоактивных газов и аэрозолей.

Наличие радиоактивных веществ (РВ) на рабочем месте Куприя <данные изъяты> реакторных отсеках атомной подводной лодки (АПЛ) обусловлено высоким уровнем содержания в конструкционных материалах оборудования ядерной энергетической установки (ЯЭУ), прочном корпусе АПЛ (расположенного в близости от ядерного реактора), жидких технологических средах ЯЭУ, в воздухе (в виде радиоактивных газов и аэрозолей) радионуклидов (продуктов активации), а также наличием в ядерных реакторах активных зон, содержащих ядерные материалы.

Активность РВ на рабочем месте Куприя <данные изъяты>. (в реакторном отсеке АПЛ) подтверждается «Техническим обоснованием безопасности выполнения работ по ремонту ППУ ОК-700У заказов 2 поколения на ФГУП МП «Звездочка» № 80-91-05, 976К, разработанным в 2005 году ФГУП «ОКБМ им. И.И. Африкантова» и санитарно-эпидемиологическими заключениями, выдаваемыми территориальным подразделением ФМБА России (межрегиональным управлением № 58 ФМБА России) на право работы с РВ и ИИИ персоналом АО «ЦС «Звездочка» на АПЛ: 29.58.03.000.М.000046.09.16 от 09.09.2016; 29.58.03.000.М.000034.07.16 от 06.07.2016, 29.58.03.000.М.000010.03.17 от 14.03.2017 и другими.

В соответствии с указанными выше документами и фактическими результатами проводимого радиационного контроля суммарная активность радионуклидов, эквивалентных по радиотоксичности радию 226 на рабочем месте ФИО4 в реакторных отсеках АПЛ (на транспортных атомных реакторах) более 10 милликюри.

Приказами генерального директора АО «ЦС «Звёздочка» в соответствии с требованиями пункта 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/2010) дозиметрист ОЯРБ Куприй <данные изъяты> относится к персоналу группы «А», т.е. к лицам, работающим с техногенными источниками ионизирующего излучения (т. 2 л.д. 41-112).

Приказами генерального директора АО «ЦС «Звёздочка» в соответствии с требованиями пунктов 3.4.9, 3.4.11 СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/2010) дозиметрист ежегодно допускается к работе с ИИИ и в ЗСР (т. 2 л.д. 113-183).

Распоряжениями по АО «ЦС «Звёздочка» утверждается ежегодный перечень помещений и объектов предприятия, в которых проводятся работы с РВ, ИИИ в открытом виде (ЗСР) и закрытом виде. К таким объектам, в частности относятся АПЛ с транспортными ядерными энергетическими установками с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ зав. № 383, 402, 431, 650, 3001, на которых Куприй <данные изъяты>. осуществлял работы с РВ (радиационный контроль) (т. 1 л.д. 85-160).

В соответствии с пунктом 3.4.3 ОСПОРБ-99/2010, работа с источниками ионизирующего излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

На выполнение работ с ИИИ на АПЛ зав. № 381, 382, 383, 402, 431, 650, 832, 3001 (и все другие, на которых работал истец), оформлялись санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) на право работ с РВ и ИИИ. В санитарно-эпидемиологических заключениях указывается, что разрешаются работы с ИИИ, класс с открытыми ИИИ - 1 (первый), вид и характер работ с ИИИ - в том числе производственный радиационный контроль (т. 1 л.д. 161-186).

Факт постоянной и непосредственной занятости в работах с РВ на вышеуказанных объектах, отнесенных к ЗСР, также подтверждается табелями-заявками ф. 3.507.1438 (т.1 235-239) и накопительными карточками (л.д. 31-33, 40-51, 57-63 пенсионного дела), куда переносится количество полных рабочих дней, отработанных Куприем <данные изъяты>. в работах и условиях, предусмотренных Списком № 1. табеля-заявки представлены не за все спорные периоды ввиду ограниченного срока хранения (1 год), установленного Порядком учета, оформления и предоставления в пенсионный фонд сведений по персонифицированному учету (т. 2 л.д. 193-194).

Карточками учета доз облучения персонала группы «А» зафиксированы дозы облучения Куприя <данные изъяты> В карточках указан объект, где произошло облучение, и эти данные соответствуют объектам — АПЛ с перечисленными выше заводскими номерами (т. 1 л.д. 240-248).

Факт постоянной и непосредственной занятости на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ на транспортных атомных реакторах дозиметриста Куприя <данные изъяты> подтверждается: картой аттестации рабочего места по условиям труда (до 2018 года) (т. 1 л.д. 193-199, 203); картой специальной оценки условий труда (с 2018 года) (т. 1 л.д. 187-192); рабочей (производственной) инструкцией дозиметриста; инструкцией по охране труда; положением об ОЯРБ (т. 1 л.д. 71-82); санитарно-эпидемиологическими заключениями, выданными межрегиональным управлением № 58 ФМБА России (л.д. 161-186).

По результатам проведенной специальной оценки условий труда (т. 1 л.д. 187-192) организацией, проводящей специальную оценку условий труда, установлено, что условия труда дозиметристов соответствуют 4 классу (опасные условия труда), а характер, продолжительность и условия выполняемых работ соответствует работам, предусмотренным позициями 12201000-1754б, подраздела 1 раздела XXII Списка № 1 и 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1, что соответствует и подтверждает результаты ранее (2012 год) проведенной на данных рабочих местах аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которыми условия труда дозиметристов соответствовали 4 классу (опасные условия труда), а характер, продолжительность и условия выполняемых ими работ также соответствуют работам, предусмотренным позициями 12201000-1754б, подраздела 1 раздела XXII Списка № 1 и 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1, что также указано в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 29 от 2012 (т. 1 л.д. 193-199, 203).

В соответствии с требованиями «Производственной (рабочей) инструкции дозиметриста» № 700.ЕТКС.62-65б-2016 дозиметрист дозиметрической лаборатории постоянно занят на работах с радиоактивными веществами на транспортных атомных реакторах АПЛ, АГС и НК и других РОО с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также постоянно и непосредственно занят в эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности и имеет право на досрочное назначение пенсии по позиции 12201000-1754б, подраздела 1 раздела XXII Списка № 1, позиции 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1 (п. 5.1, 6.1, 6.1.4, 6.1.12, 7.6.1)

В судебном заседании представитель АО «ЦС «Звездочка» также дал пояснения о характере выполняемых истцом работ, неполный перечень которых приведен в справке (т. 2 л.д. 208-211).

Так, дозиметрист в ходе ремонта и испытаний транспортных атомных реакторов корабельных ЯЭУ (транспортных атомных реакторах атомных подводных лодок) выполняет свои производственные функции, а именно работы с РВ (ИИИ) активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ (радиационный контроль), в непосредственном контакте с данными радиоактивными веществами.Дозиметристом, ежесменно, со всего оборудования корабельных ЯЭУ и его элементов, технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ, с которым также работает другой «ремонтный» персонал, лично и собственноручно берутся пробы РВ с целью определения вида радиоактивного загрязнения данного оборудования (фиксированное и (или) нефиксированное), в том числе с его внутренних полостей, и производятся его измерения. Отбор проб нефиксированного загрязнения РВ с поверхности оборудования корабельных ЯЭУ, технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ производится дозиметристом вручную – методом «мазков». Метод «мазков» – это способ измерения уровней радиоактивных загрязнений поверхностей путем снятия загрязнений РВ с поверхности контактным способом (специально подготовленным спиртовым и (или) сухим тканевым тампоном – «мазком») и его измерение. Отобранные вручную пробы РВ переносятся дозиметристом к блоку детектирования средств измерений ионизирующих излучений. Дозиметристам с целью снижения уровня поступления радионуклидов в организм через кожные покровы и дыхательные пути выдаются соответствующие средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ) (перчатки и респираторы), а в случае отбора проб с внутренних полостей неснимаемого оборудования корабельных ЯЭУ и в иных труднодоступных местах реакторного отсека, где дозиметрист контактирует всем телом с РВ, находящимся на поверхности оборудования, ему выдаются дополнительные СИЗ (нарукавники, фартуки, полухалаты, имеющие пленочное или полимерное покрытие).

Для всесторонней и объективной оценки радиационных параметров оборудования ремонтируемых корабельных ЯЭУ и технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ, дозиметрист обязан производить и производит ручное перемещение в пределах зоны строгого режима (реакторного отсека) отдельных элементов такого оборудования ЯЭУ (с разрешенной к перемещению массой груза) для проведения измерений его радиационных характеристик в условиях, позволяющих произвести такие измерения с большей точностью.

Учитывая, что радиационному обследованию подлежит вся поверхность оборудования ремонтируемых корабельных ЯЭУ и технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ, в том числе его нижние поверхности и боковые стороны, то дозиметрист для проведения обследования, самостоятельно производит ручное кантование «переворачивание, повертывание» вышеуказанного загрязненного РВ (содержащего радионуклиды) оборудования.

Аналогичные процедуры дозиметрист выполняет при демонтаже и выгрузке оборудования ЯЭУ и технологического оборудования, используемого при ремонте ЯЭУ из реакторного отсека АПЛ.

При оценке (измерении) радиационных параметров разборного оборудования ремонтируемых корабельных ЯЭУ, технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ дозиметрист самостоятельно вручную извлекает его отдельные элементы и производит измерения их радиационных характеристик.

В целях наиболее эффективного использования защитных контейнеров (при исследовательском радиационном контроле), предназначенных для размещения в них радиоактивного оборудования, дозиметрист производит операции по размещению, в зависимости от его радиационных параметров, перемещая данное оборудование.

Кроме того, дозиметрист, выполняющий работы с РВ на ремонтируемых транспортных атомных реакторах корабельных ЯЭУ, выполняя производственные функции по измерению радиационных параметров в технологических целях и отдельные технологические операции, предусмотренные технологическими процессами производства ремонтных работ, а также отдельные испытания корабельных ЯЭУ, предусмотренные программами (методиками) испытаний данных корабельных ЯЭУ обязан постоянно и непосредственно быть занятым на ремонтных работах данных ЯЭУ, в том числе:

- в рамках технологического процесса, описываемого технологической инструкцией НЯДИ.000.25.45.019 «Загрузка-выгрузка сорбентов I, III контура. ТИ» дозиметрист обязан проводить измерения МЭД гамма-излучения от временных трубопроводов с целью установления факта прохождения по ним ионообменных смол (сорбентов I, III контура) из фильтров и установления факта улавливания ионообменных смол в специальной ловушке, т.е. непосредственно участвовать в данном технологическом процессе производства ремонтных работ;

- в рамках технологического процесса, описываемого комплектом технологических документов «Исполнительные механизмы СУЗ 40СП ОК -650Б-3. Освидетельствование, демонтаж, монтаж, испытания» НЯДИ.949А.01.45.021 дозиметрист обязан выполнять технологические операции по определению линии реза нижних частей демонтируемых подвесок ионизационных камер (далее - ПИК) и их обозначению на основе параметров мощности дозы гамма-излучения от поверхности данных ПИК, т.е. непосредственно участвовать в данном технологическом процессе производства ремонтных работ;

- в соответствии с требованиями «Руководства по обеспечению ядерной безопасности на объектах судостроительной промышленности» РД 5.ИМЯН. 105-2005 и техническими требованиями на выполнение потенциальных ядерно-опасных работ дозиметрист при проведении всех видов потенциальных ядерно-опасных работ, выполняемых в ходе ремонта, модернизации ЯЭУ обязан выполнять измерения мощности дозы гамма-излучения на крышке ядерного реактора с целью непрерывной оценки изменений в его состоянии, связанных с возможным неуправляемым выходом ядерного реактора на мощность и возникновением самоподдерживающейся цепной ядерной реакции, т.е. непосредственно участвовать в производстве всех видов потенциальных ядерно-опасных работ, проводимых при ремонте (модернизации) ЯЭУ;

- в рамках программы испытаний кораблей с ЯЭУ № 09787-903-071 ПМ «Программа испытаний. Швартовные испытания. Часть 3. ГЭУ», в соответствии с «Методикой проверки эффективности биологической защиты заказа 09787» дозиметрист в составе сдаточной команды, с целью проверки качества биологической защиты ЯЭУ и ее испытаний на достаточность, выполняет измерения мощности дозы гамма- и нейтронного излучения в период нахождения ЯЭУ на мощности. Проверка эффективности биологической защиты ЯЭУ является неотъемлемой частью испытаний корабельных ЯЭУ. Дозиметрист обязан проводить испытания биологической защиты ЯЭУ на ее достаточность в период комплексных швартовных и ходовых испытаний кораблей с ЯЭУ, т.е. непосредственно участвовать в испытании транспортных атомных реакторов кораблей с ЯЭУ.

В соответствии с требованиями «Инструкции по охране труда для дозиметристов» ТБ-270-2015 дозиметрист относится к персоналу, постоянно занятому на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также относится к рабочим постоянно и непосредственно занят в эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на транспортных атомных реакторах (ЯЭУ) АПЛ (п. 1.11).

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими заключениями, выданными межрегиональным управлением № 58 ФМБА России, на вышеуказанных объектах выполняются работы с радиоактивными веществами (радиационный контроль) с активностью на рабочем месте, установленном в санитарно-эпидемиологическом заключении (свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ) (т. 1 л.д. 161-186).

В подтверждение льготной работы истца по Списку № 1 (позицией 12202000–1754б) за период с 01.01.1993 по 20.01.1999 (за исключением 14 дней отпуска без сохранения заработной платы в 1998 году) до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (21.01.1999) работодателем АО «ЦС «Звёздочка» выдана справка, уточняющая особый характер работы (л.д. 27 пенсионного дела).

Согласно указанной справке Куприй <данные изъяты>. постоянно, полный рабочий день с 01.01.1993 по 30.04.1993 в должности ученика дозиметриста, с 01.05.1993 по 20.01.1999 в должности дозиметриста работал в особых условиях труда (позиция 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1).

В соответствии с п. 8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

С учетом изложенного, период работы истца с 01.01.1993 по 20.01.1999 (за исключением 14 дней отпуска без сохранения заработной платы в 1998 году), в том числе с 01.01.1993 по 30.04.1993 в качестве ученика дозиметриста, подлежит включению в стаж работы истца по Списку № 1, поскольку позицией 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1 предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Применительно к положениям ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов соответствующей работы (деятельности) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имевшей место до 01.01.2002, возможно с применением полуторного исчисления, предусмотренного ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды работы истца, учитываемые в специальный стаж, требуемый для льготного пенсионного обеспечения, имевшие место в районах Крайнего Севера, до 01.01.2002 подлежат исчислению в полуторном размере.

Следовательно, период работы истца с 01.01.1993 по 20.01.1999 подлежит включению в стаж работы истца по Списку № 1 в полуторном исчислении.

За периоды после регистрации истца в качестве застрахованного лица из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что в индивидуальных сведениях с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 02.10.2013 по 04.11.2014, с 06.11.2014 по 19.11.2014, с 23.11.2014 по 29.11.2015, с 01.12.2015 по 30.05.2016, с 01.06.2016 по 31.12.2016 проставлен код «Особые условия труда» по Списку № 1 – 12201000-1754б.

Несмотря на акт проверки пенсионного органа, признавшего такие сведения противоречащими фактическим условиям работы истца, работодатель с данным актом не согласился, сведения персонифицированного учета не откорректировал.

По существу ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих данные сведения, а также представленные в материалы дела доказательства.

Доводы ответчика о том, что сам факт нахождения истца в условиях радиации не может служить основанием для отнесения характера его работы к работам во вредных условиях труда, нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. В соответствии с Нормами радиационной безопасности источниками ионизирующих излучений являются как радиоактивные вещества (в любом виде и состоянии), так и различные приборы и устройства, в которых содержится радиоактивное вещество, или устройства, генерирующие ионизирующее излучение. Согласно п. п. 2, 7, 52, 53 Приложения 7 Норм радиационной безопасности (НРБ-99), активность - мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени; вещество радиоактивное - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих санитарных правил; работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль; работа с радиоактивными веществами - все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.

Как указано выше, право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. Таким образом, при решении вопроса о постоянной занятости истца на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, не имеет значения с какими - открытыми или закрытыми, источниками излучения работал истец. Работа с источниками излучения, независимо от их вида (закрытый или открытый) является вредным производственным фактором вследствие облучения работника, что и дает основание относить их к работам с вредными условиями труда.

Учитывая изложенное, периоды работы с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 02.10.2013 по 04.11.2014, с 06.11.2014 по 19.11.2014, с 23.11.2014 по 29.11.2015, с 01.12.2015 по 30.05.2016, с 01.06.2016 по 31.12.2016 подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы истца с 01.01.2017 по 27.02.2017, с 01.03.2017 по 17.12.2017, с 23.12.2017 по 11.02.2018 не были учтены в стаж работы истца по Списку № 1, помимо ранее изложенных оснований, по причине отсутствия в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный период.

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела истец в 2017 и в 2018 году продолжал работать дозиметристом в ОЯРБ в АО «Центр судоремонта «Звёздочка» в тех же вредных условиях.

В настоящее время работодателем истца за спорные периоды начислены и уплачены страховые взносы, в индивидуальных сведениях с 01.01.2017 по 27.02.2017, с 01.03.2017 по 17.12.2017, с 23.12.2017 по 11.02.2018 проставлен код «Особые условия труда» по Списку № 1 – 12201000-1754б.

Поскольку в данные периоды истец был занят на работах с вредными условиями труда с учетом приведенного выше обоснования, страховые взносы работодателем уплачены, данный период подлежит включению в стаж по Списку № 1.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не опровергает факта работы истца в спорные периоды по Списку № 1.

Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца.

В то же время истцом была представлена ответчику трудовая книжка, подтверждающая факт работы истца на день обращения в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом при обращении за назначением пенсии были представлены необходимые документы, подтверждающие факт его работы по Списку № 1 в спорные периоды с 01.01.2017 по 27.02.2017, с 01.03.2017 по 17.12.2017, с 23.12.2017 по 11.02.2018.

При этом суд обращает внимание, что в силу ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Иными словами за 2017 год работодатель истца обязан передать сведения за него не позднее 01.03.2018, за 2018 год – не позднее 01.03.2019. К моменту обращения за назначением пенсии (12.02.2018) исполнение обязанности у работодателя не наступило.

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В данном случае истец к работодателю за предоставлением таких сведений не обращался. Однако согласно п. 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016), на территориальный орган Пенсионного фонда РФ возложена обязанность разъяснять необходимость предоставления недостающих документов, а при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Следовательно, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу его право на обращение к работодателю, чего в данном случае сделано не было. При наличии трудовой книжки, содержащей сведения о льготной работе истца в спорный период, но отсутствии таких сведений в персонифицированном учете пенсионный орган в соответствии с вышеуказанными Правилами был вправе приостановить срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, предложить истцу обратиться к работодателю за предоставлением сведений о работе за период с 01.01.2017 по 11.02.2018. Непринятие должных мер по оказанию содействия истцу в реализации его пенсионных прав привело к обращению истца в суд за защитой пенсионных прав.

Таким образом, периоды работы истца с 01.01.2017 по 27.02.2017, с 01.03.2017 по 17.12.2017, с 23.12.2017 по 11.02.2018 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Наличие у истца необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ответчиком не оспаривается, на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом включения спорных периодов с 01.01.1993 по 20.01.1999 (за исключением 14 дней отпуска без сохранения заработной платы в 1998 году) в полуторном исчислении, а также периодов в календарном исчислении с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 02.10.2013 по 04.11.2014, с 06.11.2014 по 19.11.2014, с 23.11.2014 по 29.11.2015, с 01.12.2015 по 30.05.2016, с 01.06.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 27.02.2017, с 01.03.2017 по 17.12.2017, с 23.12.2017 по 11.02.2018, превышал необходимые 9 лет, следовательно, решение ответчика от 28.02.2018 № 25/4 в части отказа истцу в назначении страховой пенсии нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на момент достижения возраста 46 лет истец имел необходимый для назначения пенсии специальный стаж, суд признает за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 12.02.2018 и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя составили 22000 рублей (т. 1 л.д. 60, 61).

Указанная сумма, принимая во внимание характер спора, конкретные обстоятельства рассмотренного дела, объем и сложность выполненной представителем работы в рамках рассматриваемого дела, отвечает критерию разумности и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Куприя <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 28.02.2018 № 25/4 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Куприю <данные изъяты>

Признать за Куприем <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.02.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить Куприю <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.02.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Куприя <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 22000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 22300 (двадцать две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2020 года.