Решение № 2-59/2017 2-59/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-59/2017

Дело:2-59/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 16 марта 2017 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Попова А.С.,

с участием:

– истца ФИО1,

– представителя истца ФИО1 адвоката Едемской Е.В., представившей удостоверение № 554 и ордер № 41,

– представителя ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО2, действующей на основании доверенности от 01 марта 2017 г. № 05-64/1,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в зачете в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в зачете в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, указав в обоснование иска, что решением ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от 12 октября 2016 года № 332967/16 ей необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих работах. Согласно решению на дату обращения на 29 сентября 2016 года ее льготный стаж составил 24 года.

По мнению истца незаконно не засчитаны в стаж следующие периоды:

– с 13 июля 1987 года по 24 августа 1987 года, с 12 июля 1988 года по 22 августа 1988 года и с 16 июля 1990 года по 20 августа 1990 года – работа в качестве воспитателя БДОУ «Тарногский детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко»;

– с 16 января 2006 года по 04 февраля 2006 года, с 01 апреля 2008 года по 03 апреля 2008 года, с 09 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года, с 07 апреля 2011 года по 09 апреля 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики МОУ «Тарногская средняя общеобразовательная школа», БОУ «Тарногская средняя общеобразовательная школа»;

– 10 октября 1992 года, 09 марта 1993 года – нахождение в командировках в период работы в качестве учителя математики Маркушевской средней школы.

С указанным выше решением Пенсионного фонда РФ истец ФИО1 не согласна, поскольку во все спорные периоды она занималась педагогической деятельностью.

Просит признать неправомерным решение ответчика об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, указанные в иске периоды.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Уточнила, что обжалуемое решение она просит признать незаконным только в части исключенных из её педагогического стажа периодов.

Представитель истца адвокат Едемская Е.В. исковые требования своего доверителя поддержала по доводам искового заявления.

Со ссылками на нормы ТК РФ поясняет, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат зачету в специальный стаж её доверителя, поскольку прохождение таких курсов было обязательным условием осуществления ФИО1 профессиональной деятельности и направление на курсы и в командировки осуществлялось приказами работодателя.

Отмечает, что в поименованные в иске периоды работы в качестве воспитателя БДОУ «Тарногский детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» ФИО1 была допущена к работе и освобождена от работы на основании соответствующих приказов, за работу ей выплачивалась заработная плата. В соответствии с действовавшим в периоды работы ФИО1 воспитателем законодательством указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж её доверителя.

Настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО2 исковые требования не признает.

Со ссылкой на изложенную в отзыве на иск позицию поясняет, что включение в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках ФИО1 не выполняла работу по занимаемой должности в течение полного рабочего дня. Периоды работы истца в должности воспитателя БДОУ «Тарногский детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» не могут быть включены в льготный стаж Силинской, поскольку истец в лицевых счетах за указанный период не значится.

На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно педагогический стаж у ФИО1 составил 24 года 00 месяцев.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно данным трудовой книжки истец ФИО1 с 15 августа 1991 года работала учителем математики Маркушевской средней школы, а в настоящее время работает учителем математики БОУ «Тарногская средняя общеобразовательная школа».

Как усматривается из материалов дела, 29 сентября 2016 года ФИО1 обратилась ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 12 октября 2016 года № 332967/16 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии ее стаж составлял 24 года 00 месяцев.

Из льготного стажа исключены, в том числе, периоды:

– с 13 июля 1987 года по 24 августа 1987 года, с 12 июля 1988 года по 22 августа 1988 года и с 16 июля 1990 года по 24 августа 1990 года – работа в качестве воспитателя БДОУ «Тарногский детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко»;

– с 16 января 2006 года по 04 февраля 2006 года, с 01 апреля 2008 года по 03 апреля 2008 года, с 09 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года, с 07 апреля 2011 года по 09 апреля 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики МОУ «Тарногская средняя общеобразовательная школа», БОУ «Тарногская средняя общеобразовательная школа»;

– 10 октября 1992 года, 09 марта 1993 года – нахождение в командировках в период работы в качестве учителя математики Маркушевской средней школы.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.п.2, 3, 4 ст.30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом согласно Списку № 781 от 29 октября 2002 года право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях – детских садах всех наименований.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 № 1397, также предусмотрена должность воспитателя детских садов и объединенных яслей-садов.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от22 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца ФИО1 отсутствуют записи о периодах ее работы в качестве воспитателя БДОУ «Тарногский детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» с 13 июля 1987 года по 24 августа 1987 года, с 12 июля 1988 года по 22 августа 1988 года и с 16 июля 1990 года по 20 августа 1990 года.

По информации казенного учреждения Тарногского муниципального района Вологодской области «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений» от 03 октября 2016 года № 270 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лицевых счетах Тарногского ясли-сада № 2 за июль – август 1987 года, июль – август 1988 года, июля – август 1990 года не значится.

В материалах дела имеется справка от 22 февраля 1993 года, составленная заведующей д/с № 2 ФИО3, из которой следует, что ФИО1 работала в качестве воспитателя детского сада № 2 «Солнышко» с 13 июля по 24 августа 1987 года (приказы № 20 от 04 июля 1987 года и № 26 от 20 августа 1987 года), с 12 июля по 22 августа 1988 года (приказы № 12 от 30 июня 1988 года и № 16 от 15 августа 1988 года) и с 16 июля по 24 августа 1990 года (приказы № 24 от 24 августа 1990 года и № 32 от 20 августа 1990 года). Справка была выдана ФИО1 для предъявления в отдел образования.

Аналогичные сведения об указанных выше периодах работы истца в качестве воспитателя отражены в справках БДОУ «Тарногский детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» от 30 сентября 2016 года и от 08 ноября 2016 года № 47, за исключением даты окончания последнего периода работы, который в обеих справках указан как 20 августа 1990 г.

Указанные периоды работы ФИО1 воспитателем подтверждаются представленными суду и указанными выше копиями приказов по учреждению.

При таких основаниях периоды работы истца ФИО1 в качестве воспитателя детского сада № 2 «Солнышко» в силу постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в период работы истца Силинской в указанной должности, подлежат зачету в льготный стаж.

Факт работы истца ФИО1 в указанные периоды в качестве воспитателя в названном дошкольном учреждении не оспаривается ответчиком, а отсутствие документального подтверждения факта выплаты заработной платы за поименованные выше периоды работы истца не должны повлиять на пенсионные права ФИО1

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период пребывания в командировках является также периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Имеющимися в материалах дела справками учебных заведений, копиями приказов, копиями удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации подтверждается нахождение истца ФИО1 в спорные периоды на курсах повышения квалификации и в командировке.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ФИО1 педагогической деятельности, в связи с чем данные периоды подлежат зачету в стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 12 октября 2016 года № 332967/16 в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы в качестве воспитателя БДОУ «Тарногский детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» с 13 июля 1987 года по 24 августа 1987 года, с 12 июля 1988 года по 22 августа 1988 года и с 16 июля 1990 года по 20 августа 1990 года; нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики МОУ «Тарногская средняя общеобразовательная школа», БОУ «Тарногская средняя общеобразовательная школа» с 16 января 2006 года по 04 февраля 2006 года, с 01 апреля 2008 года по 03 апреля 2008 года, с 09 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года, с 07 апреля 2011 года по 09 апреля 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года; нахождения в командировках в период работы в качестве учителя математики Маркушевской средней школы – 10 октября 1992 года, 09 марта 1993 года.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды:

– работу в качестве воспитателя БДОУ «Тарногский детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» с 13 июля 1987 года по 24 августа 1987 года, с 12 июля 1988 года по 22 августа 1988 года и с 16 июля 1990 года по 20 августа 1990 года;

– нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики МОУ «Тарногская средняя общеобразовательная школа», БОУ «Тарногская средняя общеобразовательная школа» с 16 января 2006 года по 04 февраля 2006 года, с 01 апреля 2008 года по 03 апреля 2008 года, с 09 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года, с 07 апреля 2011 года по 09 апреля 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года;

– нахождение в командировках в период работы в качестве учителя математики Маркушевской средней школы – 10 октября 1992 года, 09 марта 1993 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья- Попов А.С.