Решение № 12-423/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-423/2020

№ 12-423 (2020)

УИД 24MS0134-01-2020-003282-52


РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б 21 октября 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Ачинска Красноярского края на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мирового судьи судебного участка № 145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 27 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мирового судьи судебного участка № 145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 27 июля 2020 года Администрация города Ачинска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за то, что Администрация города Ачинска Красноярского края, расположенная по адресу: <...>, в установленный срок - до 12 мая 2020 года не выполнила законное предписание должностного лица - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 09 апреля 2020 года, а именно не устранила в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дефект проезжей части дороги в виде ям на пер.Юннатов в р-не д.18 (тоннель) (1я яма длина 0,7м., ширина 0,25м., глубина 0,20 м., 2я яма длина 0,65м., ширина 0,53м., глубина 0,18м.), ул.Льва Толстого в районе стр.53 (длина 1,5 м., ширина 2,2м., глубина 0,07 м.), ул.Льва Толстого в районе стр. 12/1 (длина 1,3м., ширина 2.2м., глубина 0,11м.), ул.Льва Толстого в р-не стр.8 (длина 1,5м., ширина 2.2м., глубина 0,11м.), ул. Гагарина в р-не ЮПЗ кв-л 1, стр.7 (длина 1,3м., ширина 0,7м., глубина 0,15 м.) в г.Ачинске, чем создана угроза безопасности дорожного движения на указанном участке улично-дорожной сети.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица - Администрации г. Ачинска Красноярского края ФИО1, обратился в Ачинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что предписание ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» вынесено с указанием необоснованного срока проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков.

В судебное заседание защитник Администрации города Ачинска Красноярского края ФИО1, уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

А

0,06

1

IБ, IВ

В

3

II

В

5

III

Г

7

IV

Д

10

V

Е

12

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

5

II

В

0,5

7

III

Г

0,8

10

IV

Д

2,1

14

V

Е

5,2

20

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IА

А

3,0

5

IБ, IВ, II

Б, В

7

III

Г

5,0

10

IV

Д

12

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IV

д

30,0

10

V

Е

52,5

14

Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

5

II

Б

2,5/7,0

7

III

В, Г

3,0/9,0

10

IV

Д

14

Окончание таблицы 5.3

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

4

Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА

А

1,0

4

IБ

Б

2,0

IВ

В

3,0

II

Г

III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

1

Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

2

Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

2

<*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

Судьей установлено, что Администрация города Ачинска Красноярского края, расположенная по адресу: <...>, в установленный срок - до 12 мая 2020 года не выполнила законное предписание должностного лица - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 09 апреля 2020 года, а именно: не устранила в соответстви с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дефект проезжей части дороги в виде ям на пер.Юннатов в р-не д.18 (тоннель) (1я яма длина 0,7м., ширина 0,25м., глубина 0,20 м., 2я яма длина 0,65м., ширина 0,53м., глубина 0,18м.), ул.Льва Толстого в районе стр.53 (длина 1,5 м., ширина 2,2м., глубина 0,07 м.), ул.Льва Толстого в районе стр. 12/1 (длина 1,3м., ширина 2.2м., глубина 0,11м.), ул.Льва Толстого в р-не стр.8 (длина 1,5м., ширина 2.2м., глубина 0,11м.), ул. Гагарина в р-не ЮПЗ кв-л 1, стр.7 (длина 1,3м., ширина 0,7м., глубина 0,15 м.) в г.Ачинске, чем создана угроза безопасности дорожного движения на указанном участке улично-дорожной сети.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-5); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 09.04.2020 года (л.д. 7); предписанием от 09.04.2020 года (л.д.8); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20.05.2020 года (л.д.9-11); актом проверки от 22.05.2020 года (л.д.12-14); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.19-24); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.25).

Из материалов административного дела следует, что фактические обстоятельства мировым судьей установлены правильно, на основании совокупности исследованных им допустимых и согласующихся между собой доказательств. Действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ. Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями закона. Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность принятого мировым судьей решения, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Обязанность по содержанию дорог местного значения в надлежащем состоянии, возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем, деятельность по содержанию дорог не может носить разовый характер, а должна быть системной, постоянной, позволяющей предупреждать нарушения законодательства в области содержания дорог и организации дорожного движения, устранять в кратчайшие сроки выявленные нарушения, поскольку эта деятельность, в том числе, направлена и на предотвращение дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда здоровью и жизни участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мирового судьи судебного участка № 145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 27 июля 2020 года в отношении Администрации города Ачинска Красноярского края по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации города Ачинска Красноярского края ФИО1, - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.В.Антипов