Решение № 12-383/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-383/2017

Дело №12-383/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Царева С.В.

при секретаре Козыдуб Л.Н.

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 16 октября 2017 года жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Куйбышевский районный суд г. Омска. В обоснование доводов указал, что не располагал сведениями о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, копия протокола ему не вручалась и не направлялась, права не разъяснялись.

Дата осмотра места хранения оружия указана в протоколе не верно, поскольку сотрудник полиции приходил к нему домой ДД.ММ.ГГГГ, при этом в его присутствии никаких протоколов не составлялось. Для составления протокола по адресу г. Омск ул. <адрес><адрес> он не приглашался.

В судебном заседании заявитель, его защитник ФИО3 доводы жалобы поддержали. Пояснили, что о дате, месте и времени составления протокола, ФИО1 не извещался, протокол ему не вручался и не направлялся. Просили жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании пояснил, что правонарушение было обнаружено им и протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ. Ошибочно указаны в протоколе дата его составления и дата обнаружения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Утром ДД.ММ.ГГГГ при проверке владельца оружия ФИО1 по адресу <адрес> им было установлено, что последним нарушены правила хранения оружия, предусмотренные п. 59 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ».

Являясь владельцем оружия «ВЕNЕLLI RAFFAELLO ELEGANT» (разрешение РОХа № действительно до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 хранил его в диване в комнате квартиры, вне сейфа, без соблюдения условий, обеспечивающих его сохранность и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Поскольку у него отсутствовали бланки протокола, он пригласил ФИО1 проследовать в опорный пункт для составления протокола, но последний отказался. Повестку о явке в отдел полиции для составления протокола он ему не оставил. Вечером ДД.ММ.ГГГГ он пришел к ФИО1 домой, чтобы подписать протокол и объяснения, но последний отказался. Копию протокола ФИО1 не вручал. Направил ДД.ММ.ГГГГ простой почтой.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами.

В силу ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ФИО1 в нарушение п.59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ хранил оружие в диване в комнате.

Вину заявителя в совершении указанного административного правонарушения судья счел установленной на основании представленных доказательств, в том числе, на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, из пояснений заявителя и его защитника следует, что данный протокол об административном правонарушении был составлен без ФИО1, в отсутствие сведений о надлежащем его извещении о месте и времени составления.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из вышеприведенных норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей, не выяснено соблюдена ли должностным лицом процедура составления протокола об административном правонарушении N №, не допущены ли существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Так, из содержания данного протокола об административном правонарушении усматривается, что протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> от подписи в протоколе лицо отказалось. В тоже время доказательства надлежащего извещения ФИО1 о месте, дате и времени составления процессуального документа материалы дела не содержат и должностным лицом в судебное заседание не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу, что имело место нарушение права лица на защиту, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Пояснения должностного лица, о том, что дата составления протокола ДД.ММ.ГГГГ указана им ошибочно, поскольку ФИО1 приглашался для составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела не подтверждаются. Допустимых, достаточных доказательств этому не представлено.

Кроме того, не был опровергнут в судебном заседании довод заявителя о невручении ему копии протокола. Представленное должностным лицом в судебное заседание сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ адресованное ФИО1 о направлении ему копии протокола об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, допустимым доказательством соблюдения требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, признано быть не может.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Несоблюдение требований ст. ст. 24.1, 28.2 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

Согласно п. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, составляет три месяца.

Из протокола об административном правонарушении следует, что событие вменяемое ФИО1 было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы судом истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Судья ФИО5