Решение № 2А-1317/2020 2А-1317/2020~М-1292/2020 М-1292/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1317/2020

Дело № 2а-1317/20 Изг. 23.10.2020 г.

УИД 76RS0010-01-2020-001687-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГП ЯО «Южный водоканал» к ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП о Ярославской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2, ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области, Управлению ФССП по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ГП ЯО «Южный водоканал» обратилось в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области от 18 августа 2020 года о взыскании исполнительского сбора № 76019/20/285174, и постановления от 02 сентября 2020 года о возбуждении исполнительного производства № 82249/20/76019-ИП о взыскании исполнительного сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что ГП ЯО «Южный водоканал» 28 июля 2020 года направило в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области 353 удостоверения КТС о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 3 979 590,08 руб. 30 июля 2020 года со счета должника на депозитный счет ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области поступили денежные средства в сумме 3 979 590,08 руб., которые были перераспределены на погашение задолженности по предъявленным удостоверениям КТС, в связи с чем основания для взыскания исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора отсутствовали.

Административный истец – ГП ЯО «Южный водоканал», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – судебные приставы – исполнители ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО1 и ФИО2, ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, представили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик – УФССП России по Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле. Обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что на основании удостоверения комиссии по трудовым спорам от 16 июля 2020 года № 124 о взыскании в пользу ФИО7 задолженности по заработной плате и заявления о возбуждении исполнительного производства предъявленного в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП 30 июля 2020 года, ведущим судебным приставом – исполнителем ФИО1 03 августа 2020 года возбуждено исполнительное производство № 70095/20/76019-ИП с установлением должнику 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в установленный законом срок.

В соответствии с распиской о получении вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства, указанное постановление вручено должнику 04 августа 2020 года.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Доводы административного иска в части того, что 30 июля 2020 года на депозитный счет ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области, со счета ГП ЯО «Южный водоканал» поступили денежные средства, которые по мнению административного истца должны были быть направлены на исполнение решений КТС предъявленных в ОСП, суд считает необоснованными поскольку на дату их поступления судебному приставу – исполнителю 30 июля 2020 года, вышеуказанное исполнительное производство возбуждено не было.

Соответственно распределение денежных средств должника по иным исполнительным производствам в отношении ГП ЯО «Южный водоканал» соответствует ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Исходя из обстоятельств дела, срок для добровольного исполнения установленный постановлением о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от 03 августа 2020 года истекал 11 августа 2020 года.

В указанный срок требования исполнительного документа ГП ЯО «Южный водоканал» не исполнены.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Учитывая, что требования судебного пристава-исполнителя не было исполнено в срок, отведенный для добровольного удовлетворения требований, у судебного пристава имелись все законные основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, поскольку ГП ЯО «Южный водоканал» в срок до 11 августа 2020 года не выполнило требования исполнительного документа, 18 августа 2020 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого соответствует положениям установленным п.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

25 августа 2020 года исполнительное производство № 70095/20/76019-ИП от 03 августа 2020 года о взыскании задолженности по заработной плате, окончено фактическим исполнением.

02 сентября 2020 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 82249/20/76019-ИП о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства является, в том числе, вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом частью 16 указанной статьи установлено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Учитывая наличие постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудил исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора.

Оспариваемые действия судебных приставов - исполнителей соответствуют указанным требованиям закона и согласуются с задачами исполнительного производства.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое постановление основано на вышеприведенных нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения. В то же время административным истцом не доказан факт нарушения своих прав.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ГП ЯО «Южный водоканал» к ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП о Ярославской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2, ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области, Управлению ФССП по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора № 76019/20/285174 от 18 августа 2020 года, и постановления о возбуждении исполнительного производства № 82249/20/76019-ИП от 02 сентября 2020 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева