Решение № 2-2317/2025 2-2317/2025~М-7/2025 М-7/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-2317/2025

Дело № 2-2317/2025

УИД 35RS0010-01-2025-000026-21

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 12 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Жулановой Т.Н.,

при секретаре Шаровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Вологды, Гаражно-строительному кооперативу «СОДЕМА» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Вологды, Гаражно-строительному кооперативу «СОДЕМА» о признании права собственности на земельный участок, указав, что является собственником гаражного бокса № общей площадью 22,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом Администрации города Вологда № от 06.09.2024 ФИО2 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> на территории ГСК «СОДЕМА» площадью 26 кв.м, на котором расположен гаражный бокс №, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, поскольку образуемый земельный участок в соответствии с генеральным планом городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 №, расположен в пределах территории, предназначенной для объекта местного значения (магистральной улицы районного значения), ограничен в обороте. В настоящее время границы красных линий указанного Администрацией планируемого объекта не определены и не утверждены.

Кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО1 был подготовлен межевой план от 26.11.2024 в связи с образованием земельного участка из земельного № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Просил признать за ним право собственности на земельный участок, образованный из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, общей площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на территории гаражно-строительного кооператива «СОДЕМА» площадью 26 кв.м, на котором расположен гаражный бокс №, в соответствии с межевым планом от 26.11.2024, подготовленным кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО1, по следующим координатам характерных (поворотных) точек границ:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

X

Y

н1

№

№

н2

№

№

н3

№

№

н4

№

№

н5

№

№

н6

№

№

н1

№

№
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика Администрации города Вологда, гаражно-строительного кооператива «Содема», представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что на основании постановления Главы города Вологды от 31.05.1999 № «О предоставлении земельных участков по <адрес> в аренду ГСК «Содема» гаражно-строительному кооперативу «Содема» предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельные участки общей площадью 13169 кв.м по <адрес><адрес>, в том числе: 13135 кв.м для эксплуатации и обслуживания гаражных боксов, 34 кв.м - для эксплуатации и обслуживания трансформаторной подстанции.

С 1987 ФИО2 является членом ГСК «Содема» и имеет в собственности гаражный бокс №. Паевые взносы выплачены полностью в 2010.

Гаражный бокс № расположен на земельном участке, предоставленном в аренду на основании договора № от 09.06.1999 на основании Постановления Главы города Вологды № от 31.05.1999, что подтверждается справкой председателя правления ГСК «Содема» от 20.04.2010.

С 21.04.2010 ФИО2 является собственником гаражного бокса с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22,1 кв.м.

Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды № от 06.09.2024 ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> на территории гаражно-строительного кооператива «Содема» площадью 26 кв.м., на котором расположен гараж№, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, поскольку образуемый земельный участок в соответствии с генеральным планом городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № (с последующими изменениями), расположен в пределах территории, предназначенной для размещения объекта местного значения (магистральной улицы районного значения), ограничен в работе.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

В отношении земельного участка по заказу истца, кадастровым инженером Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров» ФИО1 проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от 26.11.2024 в связи с образованием земельного участка из земельного участка № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Вологды (утверждены Решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 №, в редакции решения Вологодской городской Думы от 27.01.2022 № и от 29.06.2023 №) образуемый земельный участок находится в зоне К2, где минимальные и максимальные размеры земельного участка для «размещения гаражей для собственных нужд (2.7.2.)» не установлены.

Согласование местоположения границ образуемого земельного участка вновь образуемым границам н1- н6 не требуется, так как смежными для этих границ является исходный земельный участок.

По сведениям ЕГРН на образуемом земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № (гаражный бокс).

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Так согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2031 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7); в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8).

В приведенной выше норме основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.2.10).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В силу пункта 9.1 статьи 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельном участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (указанная норма утратила силу с 01 марта 2015 года).

В соответствии с положениями статьи 19 названного закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием.

Названному праву корреспондируют обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе, нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

С 01.03.2015 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.

Доводы отзыва Администрации города Вологды о том, что в соответствии с генеральным планом городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № (последующими изменениями), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры; в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 № (с последующими изменениями), испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне К2 «Зона застройки жилищно-коммунальными объектами».

Красные линии в пределах территории, на которой расположен образуемый земельный участок, площадью 26 кв.м, утверждены в составе проекта планировки территории Южного жилого района, утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 09.08.2012 № (с последующими изменениями).

Генеральным планом городского округа г. Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № с последующими изменениями) определена категория ул. Возрождения (на участке от ул. <адрес> – магистральная улица районного значения, в связи с чем требуется корректировка указанных красных линий в установленном законом порядке в целях соблюдения требований СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № (с последующими изменениями), предусматривающих ширину улицы в красных линиях от 40 до 100 метров, не может быть принят во внимание, поскольку из содержания пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что под "красными линиями" понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Из системного анализа указанных выше правовых норм следует вывод о том, что отображение на картах генерального плана городского округа местоположения объектов местного значения (автомобильных дорог местного значения) носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Между тем детальные границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая включает в себя отображение на соответствующих картах красных линий.

Соответствующий вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 февраля 2016 года N 242-О, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.

Таким образом, отнесение земельного участка к территории общего пользования не может подтверждаться картами градостроительного зонирования, входящими в состав Правил землепользования и застройки.

Учитывая, что работы по координированию красных линий - магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения <адрес> после утверждения генерального плана городского округа города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.11.2014 № не произведены.

Доказательств наличия красных линий на спорном земельном участке, включения их в проект планировки и межевания территории, и последующем их утверждения в генеральном плане городского округа города Вологды не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в отзыве Администрации города Вологды, не могут служить основаниями к отказу в удовлетворению заявленных исковых требований.

Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно: истец фактически приобрел право собственности на указанный выше земельный участок, поскольку открыто владеет и пользуется данным участком по назначению как своим собственным, несет расходы по его содержанию, является членом ГСК «Содема», земельный участок предоставлен кооперативу на основании постановления Главы города Вологды от 31.05.1999 №; а также, учитывая, что федеральным законом не установлен запрет на предоставление спорного земельного участка в собственность, и отсутствуют притязания со стороны третьих лиц, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 26 кв. м, по установленным кадастровым инженером координатам характерных точек границ.

Руководствуясь статьями 194-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО4 (СНИЛС №) право собственности на земельный участок, образованный из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, общей площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> на территории гаражно-строительного кооператива «СОДЕМА», в соответствии с межевым планом от 26.11.2024, подготовленным кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО1, по следующим координатам характерных (поворотных) точек границ:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

X

Y

н1

№

№
н2

№

№
н3

№

№
н4

№

№

н5

№

№

н6

№

№

н1

№

№
Ответчики вправе подать в Вологодский городской суд Вологодской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное заочное решение изготовлено 26.02.2025.

Судья Т.Н. Жуланова