Решение № 2-568/2017 2-568/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-568/2017

Дело <...>

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лангепас 21 июня 2017 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурковой О. А., при секретаре Томиной Г. Г., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО5 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, казённому учреждению «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Лангепасе, о возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, казённому учреждению «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Лангепасе о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что письмом Департамента социального развития ХМАО - Югры <...> исх. 19721 от <дата> ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в виду того, что имеющаяся Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, которой она награждена, не включена в Перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 г. № 103-п. Полагает, что данный отказ является нарушением её прав. Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», претендует на удовлетворение иска.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, изложенные в иске.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, извещённых надлежаще.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом первого заместителя министра науки Российской Федерации от <дата><...>/к-н истец награждена Почётной грамотой за значительные успехи в воспитании детей дошкольного возраста, совершенствование воспитательного процесса в свете современных достижений медицины, культуры и искусства, большой личный вклад в формирование нравственных основ детей(л.д.15). Общий трудовой стаж истца составляет более 35 лет (л.д. 16-32).

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 ноября 2016 года № 15 исх. 19721 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не включена в Перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года № 103-п (л.д.34-36).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от3 июня 2010 года № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации отнесена к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания ветерана труда.

Действительно, в соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Однако, по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветеранами труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми пунктом 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Утверждая порядок и условия присвоения звания, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». Между тем, Постановление Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда» Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры незаконно сузило перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии 7 Федерального закона «О ветеранах», определив исчерпывающий перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

В случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

Таким образом, учитывая положения ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», которая к ветеранам труда относит, в том числе и лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в присвоении истцу звания «Ветеран труда» нельзя признать законным, а потому требования ФИО1 в части возложения на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обязанности по присвоению ей указанного звания обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования к казённому учреждению «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Лангепасе не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия в его действиях нарушений действующего законодательства, так как вопросы присвоения звания «Ветеран труда» вне его компетенции. Факт того, что учреждение не выдало истцу удостоверение «Ветеран труда» по мотиву отказа в присвоении такого звания Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, не является безусловным основанием для возложения обязанности выдать такое удостоверение.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей. Оплата государственной пошлины истцом подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией от <дата> (л.д. 2).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск Поповой ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры присвоить Поповой ФИО7 звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение.

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу Поповой ФИО8 300,00 (триста) рублей государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий Буркова О. А.