Решение № 12-134/2023 12-14/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 12-134/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 18 марта 2024 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Прошина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.21 ст.418 Закона Самарской области № 115ГД от 1 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.418 Закона Самарской области № 115ГД от 1 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что <дата> в <...> минут ФИО1 разместил транспортное средство «<...>» гос.номер №, на озеленённой территории около <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара от <дата>, поскольку о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности проводилось в его отсутствие, о принятом решении он узнал через сайт «<...>», а также в ходе телефонного разговора с сотрудниками администрации Куйбышевского района г. Самары, чем были нарушены его права. Также указывает, что поводом к вынесению постановления о привлечении к административной ответственности послужили фотографии автомобиля ФИО2, предоставленные ФИО3 При этом иные доказательства в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, также как отсутствует оценка и проверка со стороны должностного лица психического здоровья ФИО3

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4 жалобу поддержали, указав, свою автомашину ФИО12 на газон не ставил. На фото, имеющемся в материалах дела об административном правонарушении, изображена автомашина с государственными номерами, которые принадлежат ему. Однако, считают, что данная фотография выполнены с использованием специальной программы, дающей возможность фальсифицировать данные, с применением фотошопа. Дополнили, что при производстве фотографии, возможно изменить дату на телефоне. Таким образом, дату совершения правонарушения не представляется возможным установить. С заявителем по делу об административном правонарушении у ФИО12 имеются неприязненные отношения. Представленные фото сделаны на несертифицированное оборудование, как того требует законодательство. На фото отсутствует привязка к местности, где оно сделано, отсутствует указание на номер дома и улицу. ФИО12 не был уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении протокола об административном правонарушении, а также о вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, суду пояснил, что проверка по факту парковки транспортного средства на озеленённой территории проводилась ввиду поступления жалобы от гражданина. Транспортное средство ФИО1 располагалось на озеленённой территории, что подтверждается фотоматериалами, а также схемой земельного участка. При поступлении обращения, административная комиссия вправе связаться с заявителем для уточнения места и обстоятельств правонарушения, что и было сделано. Был осуществлен звонок заявителю, которая пояснила, где была припаркована автомашина, и данное место было отмечено на план-схеме, которая предоставляется отделом архитектуры администрации <адрес>. Никакой заинтересованности в вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО12 у него не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что работает в администрации <адрес>, а также состоит в административной комиссии <адрес>. В соответствии с законодательством РФ каждый гражданин имеет право обратиться с заявлением о совершении административного правонарушения. В администрацию <адрес> поступило заявление Саркисян о совершении административного правонарушения владельцем автомашины Тойота с приложением фото, с заявителем она не общалась. Заявитель на комиссию не вызывался. Фото на подлинность не проверяли, это не входит в ее обязанности.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что состоит в административном комиссии администрации <адрес>. При поступлении обращения гражданина через сайт и официальную электронную почту администрации <адрес> о совершении административного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения не проверяется. На представленном фото заявителя Саркисян было видно, что автомашина стоит на озеленной территории, имеется бордюрный камень, который отделяет дорожное полотно от озелененной территории. На фото действительно не видно номера дома и улицы, но в заявлении был указан адрес. Административной комиссией в таком случае запрашивается из архитектурного отдела план-схема участка местности, в случае необходимости связываются с заявителем. В данной ситуации была осуществлена связь с заявителем, который указал на план - схеме, где располагалась автомашина.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО8 показала, что состоит в административном комиссии администрации <адрес>. При поступлении обращения гражданина через сайт и официальную электронную почту администрации <адрес> о совершении административного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения не проверяется. На представленном фото заявителя установлено, что автомашина стоит на озеленной территории, имеется бордюрный камень, который отделяет дорожное полотно от озелененной территории. На фото действительно не видно номера дома и улицы, но в заявлении был указан адрес. Отделом архитектуры <адрес> был представлен план - схема указанной территории. Она с заявителем не общалась.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что она совместно со страшим по дому осуществляет выявление административных правонарушений со стороны водителей, осуществляющих парковку автомобилей на газоне. <дата> в <...> минут ей была произведена фотография автомашины Тойота государственный регистрационный знак <***> регион, которая была запаркована на газоне около <адрес> по ул. белорусской. Данное фото с обращением ей было направлено на официальную почту администрации <адрес>, о том, что данная автомашина принадлежит ФИО12 ей не было известно. О наличии неприязненных отношений между ФИО12 отрицала.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что знакома с ФИО12, между ней и ФИО12 с одной стороны и Саркисян в другой стороны имеется конфликт, в результате которого Саркисян написала на них жалобы в администрацию Куйбышевского района г. Самара, чтобы якобы она и ФИО12 совершили административные правонарушения ввиду неправильной парковки автомашины. ФИО10 свидетеля и машина ФИО12 стояли рядом, когда было сделано фото, какая автомашина у ФИО12 ей неизвестно.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 8 августа 2019 года № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Согласно пункту 7 статьи 6 указанных Правил парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещаться на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 21 статьи 418 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» послужило то, что <дата> в <...> минут ФИО1 разместил транспортное средство <...>» гос.номер № регион, на озеленённой территории около <адрес>.

<дата> по факту допущенного нарушения членами административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в отношении собственника транспортного средства ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении.

Вина правонарушителя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>;

- определением об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от <дата>;

- карточкой учёта транспортного средства, согласно которой собственником автомобиля «<...>» гос.номер № регион, является ФИО1, <дата> года рождения;

- постановлением о назначении административного наказания от <дата>;

- фотоматериалами;

- схемой земельного участка.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст.262 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям относимости и допустимости. Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

Доводы заявителя и его представителя, что фотоснимок, представленный в подтверждение нарушения Правил благоустройства не имеет даты фотосъемки, не указано техническое средство, с которого проводилась фотосъемка, не усматривается адрес проведения фотосъемки, опровергаются собранными доказательствами.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу положений статьи 26.10 во взаимосвязи с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названный Кодекс не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении; в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

В ходе судебного заседания судом опрошены свидетели, как сотрудники административной комиссии, так и непосредственно сам заявитель, который указала на дату, время и место совершения административного правонарушения ФИО12.

Согласно статье 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Как установлено в судебном заседании, фото заявителем было сделано на личный телефон, какие - либо специальные технические средства не применялись.

Технические средства в виде личного телефона /фотоаппарата в силу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ не относятся к измерительным приборам (специальным техническим средствам), подлежащим утверждению в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющим соответствующие сертификаты и прошедшим метрологическую поверку.

Доводы заявителя и его представителя, что ФИО12 не был уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении, о дате рассмотрения и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не получал копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении, чем был нарушен процессуальный порядок также не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Х. к административной ответственности).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен <дата> в <...> минут в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

Согласно материалам дела, уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное ФИО1, было направлено по адресу его месту жительств, а именно: <адрес>, <дата> заказным почтовым отправлением, имеющим идентификационный номер №, поступило в почтовое отделение по месту вручения <дата> и <дата> возвращено отправителю из - за истечение сроков хранения, что объективно подтверждается сведениями сайта Почта России. Следует отметить, что вручение корреспонденции осуществлено работником почтовой службы в срок, установленный пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234.

<дата> в адрес ФИО1 отправлен протокол об административном правонарушении с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Заявитель при должной степени контроля за поступлением корреспонденции имел реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту его жительства.

Доводы заявителя о наличии заинтересованности членов административной комиссии, заявителя ничем не подтверждены, являются голословными.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы ФИО12 и его представителя несостоятельными.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 418 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии с п.4 ст.31 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 (ред. от 09.08.2022) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», на земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения, категорически запрещается размещать транспортные средства на газонах или иной озелененной территории.

Административная комиссия обоснованно пришла к выводу, что ФИО1 осуществил размещение своего транспортного средства на озеленённой территории, чем допустил неисполнение п.6 ст.4 Правил благоустройства территории г.о. Самара, утверждённых Решением Думы городского округа Самара от 8 августа 2019 года № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истёк.

Административное наказание назначено ФИО13. согласно санкции, предусмотренной частью 21 статьи 418 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304 - 308 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № от <дата>, которым ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.418 Закона Самарской области № 115ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» к штрафу в размере 2000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.М. Прошина

<...>