Решение № 12-26/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-26/2021

дело №12-26/2021


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> «10» марта 2021 года

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Дорошенко И.И,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении, ООО «Сибирская золоторудная компания», ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.10.2020г. №/СЗК,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибирская золоторудная компания» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская золоторудная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды <адрес> Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ООО «Сибирская золоторудная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, т.е., сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса и подвергнуто штрафу в размере 20000 рублей ввиду того, что в нарушение требований ч. 1, ч. 9 ст. 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» ООО «СЗК» не подана в территориальный орган Росприроднадзора декларация о воздействии на окружающую среду для объекта II категории.

На указанное постановление ООО «Сибирская золоторудная компания» подана жалоба, которая мотивирована тем, что указанное постановление является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Таким образом, обязанность по представлению декларации о воздействии на окружающую среду возложена на юридические лица, которые осуществляют деятельность.

В ходе проверки Обществом были представлены документы, подтверждающие что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ производственная деятельность не осуществлялась, отходы производства не производились и не размещались, что подтверждается отчетами 5-ГР «Сведения о состоянии и изменений запасов твердых полезных ископаемых» ДД.ММ.ГГГГ гг. Данный факт проверяющим органом не оспаривался, и был предметом исследования Акта проверки №

Общество возобновило свою деятельность в октябре 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом был заключен договор № с ООО «ЭКО СЕРВИС» на оказание услуг по разработке природоохранной документации. Согласно данному договору Исполнитель обязан помимо прочего составить декларацию о воздействии на окружающую среду. В соответствии с п. 6 ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет. если не изменились технологические процессы основных производств, качественные и количественные характеристики выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Таким образом, у Общества есть время для представления декларации о воздействии на окружающую среду после разработки природоохранной документации с момента начала производственной деятельности.

В связи с изложенным, основания для привлечения Общества к ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ отсутствует.

В силу положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения, а равно их недоказанность является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

На основании изложенного общество просило суд постановление о назначении административного наказания №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «Сибирская золоторудная компания» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей - отменить, производство по делу об указанном административном правонарушении - прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Сибирская золоторудная компания» ФИО1 требования, изложенные в жалобе поддержала по указанным ней основаниям.

Должностное лицо, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды <адрес> Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом представила письменные возражения на жалобу.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований, изложенных в жалобе.

Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным органом приведены доказательства, соответствующие требованиям КоАП РФ, подтверждающие факт совершения ООО «Сибирская золоторудная компания» административного правонарушения, предусмотренного 8.5 КоАП РФ, а именно, приказ Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-кн «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, уведомление о проведение внеплановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ с отчетом об отправке, выписка из ЕГРЮЛ, уведомление о времени и месте подписания акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от №-в, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Согласно ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с ч. 9 ст. 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» за непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку содержит должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, дату и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ.

Определение размера наказания, исходя из предусмотренной соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации санкции, производится с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае административный орган оценил обстоятельства конкретного дела и сделал вывод об избрании в отношении общества той меры ответственности, которая соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Совершенное ООО «Сибирская золоторудная компания» административное правонарушение верно квалифицировано в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ, как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, что не было установлено его событие, суд считает необоснованными ввиду того, что в описательно-мотивировочной части указанного постановления должностным лицом указаны время и место совершения административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, противоправное бездействие ООО «Сибирская золоторудная компания», привлекаемого к административной ответственности, доказательства, подтверждающие виновность последнего совершении административном правонарушении.

Доводы жалобы о неосуществлении производственной деятельности и, в связи с данным обстоятельством, об отсутствии обязанности исполнять требования природоохранного законодательства в части предоставления отчетности, являются необоснованными, так как Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не предусматривают случаев освобождения природопользователя от сдачи подобного вида отчетности.

Наличие лицензии и лицензионного соглашения, свидетельствует о начале пользования месторождением и необходимости исполнения обязанностей по реализации такого пользования, о начале пользования предоставленным месторождением в соответствии с проектом и лицензией, что порождает соответствующие обязанности.

Доказательств о приостановлении деятельности месторождения (консервации, ликвидации, прекращении лицензии), в соответствии со статьей 26 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О недрах", Обществом не представлено.

При назначении административного наказания административным органом были учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств.

Суд не усматривает существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении оспариваемого постановления, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды <адрес> Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. №№, которым ООО «Сибирская золоторудная компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Сибирская золоторудная компания» -без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: /подпись/ И.И. Дорошенко

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении № УИД RS0№-10 Гурьевского городского суда <адрес>.